【案例】
黃琦，女，漢族，1980年10月生，四川廣漢人。2002年5月參加工作。曾任廣漢市北外鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，廣漢市金雁街道黨工委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、辦事處副主任，廣漢市自然資源局黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記。2023年5月，接受廣漢市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2023年7月，黃琦因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職;2023年10月，黃琦因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣25萬元。
【案情】
“領(lǐng)導(dǎo)信任我，才安排我管理‘小金庫’，掌握賬外資金‘調(diào)配’大權(quán)，當(dāng)時很享受那種感覺……”對于自己曾犯下的錯誤，黃琦坦言，當(dāng)時的她并沒有意識到私設(shè)“小金庫”違反了國家法律，甚至還樂于管理，最終在不歸路上越走越遠(yuǎn)。
求表現(xiàn) 甘當(dāng)“百萬金庫”大管家
2020年春節(jié)臨近，時任廣漢市金雁街道辦事處副主任的黃琦，第一次收到剛調(diào)任街道黨工委書記鐘某(另案處理)給的1萬元現(xiàn)金“辛苦費(fèi)”。“內(nèi)心又吃驚又好奇，吃驚這個領(lǐng)導(dǎo)太大氣，好奇這個領(lǐng)導(dǎo)到底什么風(fēng)格。”黃琦驚嘆于鐘某的闊綽，雖然擔(dān)心拿錢出事，但更怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，于是將錢收下。
慢慢地，黃琦認(rèn)為鐘某不僅出手大方，還照顧下屬，在后來的工作中，她一味順從、討好，希望得到鐘某的認(rèn)可。鐘某到金雁街道任職后，沿用了在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任“一把手”時私設(shè)“小金庫”籠絡(luò)人心的做法，當(dāng)他在物色“小金庫”管理人之際，看到了黃琦的主動“投效”，覺得她“靠得住”，便讓她當(dāng)起了“小金庫”保管員。
10萬元、20萬元、50萬元、100萬元……金雁街道轄區(qū)企業(yè)老板給的“贊助費(fèi)”源源不斷地送到了黃琦手中，充實(shí)著她管理的“小金庫”，累計資金達(dá)240余萬元。
當(dāng)黃琦得知“小金庫”錢款來源不正當(dāng)時，她既未拒絕，更未揭發(fā)，只想憑借領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可為自己提拔晉升提供幫助，對涉嫌違紀(jì)違法的安排指示言聽計從、毫無立場。
“我按照要求把錢收下，他買什么、用什么、給誰拿多少，都由我來支配。”在鐘某的授意下，其中大部分資金用于違規(guī)給班子成員及部分干部發(fā)放績效獎金、外出旅游、聚餐等。“涉及財政資金無法報銷的費(fèi)用，大家都會想到我，鐘某也會讓他們來找我商量如何支用‘小金庫’資金。”有了資金調(diào)配權(quán)，黃琦被大家默認(rèn)為“街道二把手”。
為私欲 沉溺權(quán)錢交易難自拔
出生于普通工人家庭的黃琦靠著勤奮努力，事業(yè)、生活都有聲有色。黃琦的丈夫家境優(yōu)越、事業(yè)有成，婚后不僅為她提供了豐厚的物質(zhì)條件，還常帶她涉足高檔“朋友圈”聚會，身邊朋友的出手闊綽讓她感到自卑，她渴望得到認(rèn)可，想干出一番事業(yè)證明自己。
2016年，黃琦擔(dān)任廣漢市北外鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，因分管轄區(qū)企業(yè)，她與商人老板接觸頻繁。2017年春節(jié)前，面對商人李某某送來的一張1000元購物卡，“雖然不缺錢，但礙于情面還是收了”。從此，1000元的加油卡、3000元的禮金、10000元的挎包……“人情往來”越來越多，黃琦漸漸嘗到了權(quán)力帶來的“甜頭”。
2020年，黃琦如愿當(dāng)上“街道二把手”，過節(jié)費(fèi)2萬元、生日禮金3萬元……僅1年時間，其個人從“小金庫”領(lǐng)取鐘某發(fā)放的“辛苦費(fèi)”就達(dá)19萬元。鐘某給的“辛苦費(fèi)”和商人的“感謝費(fèi)”像利刃劃開了黃琦內(nèi)心貪欲的口子，她用這些錢財購買了大量奢侈品牌服裝和女包，在朋友面前賺足了面子。
2021年上半年，金雁街道啟動轄區(qū)內(nèi)坪橋河整治項(xiàng)目，黃琦“配合”鐘某跳過辦理流程，指定鐘某老鄉(xiāng)唐某承攬，并利用分管砂石資源等職務(wù)之便，對唐某涉嫌偷盜砂石“視而不見”，導(dǎo)致唐某在加固河堤后，私下變賣剩余砂石，獲利300余萬元。事后，唐某為感謝“關(guān)照”，給鐘某送上現(xiàn)金100萬元，黃琦從中分得40萬元。
經(jīng)查，黃琦利用職務(wù)便利，伙同他人收受轄區(qū)企業(yè)老板、商人、下屬所送現(xiàn)金共計117萬元，個人實(shí)得77萬元。
【案說】
私設(shè)“小金庫”的本質(zhì)是為了逃避監(jiān)管，為不正之風(fēng)和腐敗行為敞開方便之門。黃琦紀(jì)法意識淡薄，對“小金庫”的危害性認(rèn)識不到位，反而將領(lǐng)導(dǎo)給的“特權(quán)”當(dāng)成信任和賞識，一味盲目順從，違規(guī)管理、使用“小金庫”資金，最終損害的是群眾利益和黨的形象。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)“要突出常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，廣大黨員干部要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律，自覺弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對“四風(fēng)”，努力從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤和條件。
——廣漢市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員 王云
