這次假期比較長，全國各地將迎來一次旅游高峰，很多人都會(huì)出門走走看看，通過旅游休閑來放松身心。但對(duì)黨員干部和公職人員來說，要特別警惕，別踩了違規(guī)旅游的紅線。
2023年1-11月，全國共查處公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排問題1723個(gè)，處分2105人。
本周一，中國工商銀行辦公室原副總經(jīng)理級(jí)調(diào)研員、北京銀泉大廈銀達(dá)勞務(wù)服務(wù)中心原總經(jīng)理侯進(jìn)喜被通報(bào)“公款吃喝、公款旅游”。
本周五，山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組原組長、省民政廳原黨組成員賈慕權(quán)被通報(bào)“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排”。
違規(guī)旅游，作為享樂主義、奢靡之風(fēng)，黨紀(jì)明令禁止?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條規(guī)定：
有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
(一)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;
(二)改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游;
(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。
以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
先說說公款旅游。
現(xiàn)在的公款旅游，可不像我們想象得那樣大張旗鼓、明目張膽。這些年隨著糾治“四風(fēng)”不斷深入，公款旅游藏得越來越深，變異出了“借殼游”“順帶游”“夾私游”等等新花樣。
其中，借培訓(xùn)考察、黨建活動(dòng)等名義公款旅游的現(xiàn)象比較常見。
比如下面這個(gè)案例。當(dāng)事人兩年外出培訓(xùn)，兩年繞道旅游。
2023年12月，江蘇省泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))紀(jì)(工)委監(jiān)委對(duì)省委巡視和市委巡察反饋相關(guān)問題深入排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并查處了轄區(qū)相關(guān)人員改變公務(wù)行程、借機(jī)旅游的案件。
2019年五一節(jié)后不久，該區(qū)鳳凰街道某社區(qū)教育黨支部和街道農(nóng)機(jī)站黨支部組織31名黨員干部赴鎮(zhèn)江市茅山新四軍紀(jì)念館開展主題教育活動(dòng)。5月11日下午活動(dòng)結(jié)束后，社區(qū)教育黨支部書記袁某峰和農(nóng)機(jī)站黨支部書記張某慶擅自決定改變次日行程，脫離團(tuán)隊(duì)到溧陽市相關(guān)景區(qū)游玩。5月12日上午，袁某峰、張某慶未組織黨員到原計(jì)劃點(diǎn)位開展主題教育活動(dòng)，而是赴“南山竹海”景區(qū)游玩，午飯后返回泰州?；顒?dòng)后，景區(qū)門票3420元通過虛列活動(dòng)項(xiàng)目的方式報(bào)支。
第二次，故技重施。
2021年4月6日，袁某峰帶隊(duì)赴重慶參加研修班。4月8日上午主題報(bào)告結(jié)束后，袁某峰與另一社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人李某決定不參加下午的現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，而是去了距培訓(xùn)地點(diǎn)約300公里的龔灘古鎮(zhèn)游玩。
最終，袁某峰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，張某慶、李某分別受到黨內(nèi)警告處分。今年1月，區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)委召開全區(qū)嚴(yán)肅查處節(jié)日“四風(fēng)”問題動(dòng)員部署會(huì)，并通報(bào)了上述案例。
還有一種“隱形變異游”，用“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”等名義為違規(guī)公款旅游打掩護(hù)。
浙江省玉環(huán)市委第四巡察組對(duì)某街道及其轄區(qū)協(xié)會(huì)開展延伸巡察，在翻看企業(yè)家協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)憑證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該街道工業(yè)與貿(mào)易辦可能存在利用企業(yè)家協(xié)會(huì)，變相使用公款開展“借殼游”的問題線索。
經(jīng)查，該街道某科室組織轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員外出考察學(xué)習(xí)，違規(guī)將半天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)行程“擴(kuò)編”成4天3夜的“培訓(xùn)”旅游活動(dòng)，相關(guān)公職人員參與其中。最終，該科室負(fù)責(zé)人受到黨內(nèi)警告處分，其他4名涉事干部被誡勉，8萬余元違紀(jì)款已全數(shù)追回。
玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任趙艷分析，近年來，通過涉案單位、涉案人員、旅行社等層層“包裝”、刻意隱藏，違規(guī)旅游披上“新馬甲”，表面上看審批手續(xù)齊全、報(bào)銷程序規(guī)范，具有很強(qiáng)的隱蔽性、迷惑性，僅靠翻看臺(tái)賬、談心談話等單一監(jiān)督手段很難發(fā)現(xiàn)有效的問題線索。
假期里，還有一種違規(guī)旅游易發(fā)多發(fā)：不用公款用老板。
有的黨員干部接受管理和服務(wù)對(duì)象安排，去著名景區(qū)游山玩水;還有人通過暗示私企老板安排行程、拉上老板“結(jié)伴同行”等方式，攜親帶友、豪華享受，最后讓私企老板承擔(dān)費(fèi)用。
這樣的行為，表面看是享樂主義、奢靡之風(fēng)、特權(quán)思想，實(shí)質(zhì)就是風(fēng)腐一體、權(quán)錢交易。多少人，走上違紀(jì)違法的路途，就是從一次違規(guī)旅游出發(fā)的。
違規(guī)旅游，常常發(fā)生在黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠、單位疏于監(jiān)管的情況下。自由自在“放飛”在外，感覺沒人管了，就隨心所欲逾了矩。
2023年五一前夕，江西省撫州市南城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐村工作隊(duì)的干部對(duì)派出單位和所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭欺瞞，在工作日開車到臨縣游玩，還在午餐飲酒，返程途中發(fā)生車禍，造成一死三傷的惡果，在當(dāng)?shù)赜绊憪毫印?/p>
違規(guī)旅游，非小事!
現(xiàn)在，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越查越嚴(yán)、靶向糾治，讓違規(guī)旅游無處遁形。
針對(duì)借培訓(xùn)考察等名義公款旅游的問題，四川省古藺縣紀(jì)委監(jiān)委專門在全縣開展“借培訓(xùn)名義搞公款旅游問題排查整治工作”，查出羅某等3名黨員干部在公款培訓(xùn)期間違規(guī)參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的旅游。
古藺縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任王興認(rèn)為，黨組織應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立廉潔奉公、干凈干事的鮮明導(dǎo)向，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全公務(wù)出差審批制度，從嚴(yán)管控公務(wù)培訓(xùn)課程設(shè)置、報(bào)銷程序，堵塞誘發(fā)公款旅游的管理漏洞。
針對(duì)違規(guī)旅游發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、取證難等特點(diǎn)，玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、文廣旅體等職能部門系統(tǒng)梳理可能存在違規(guī)公款旅游名單庫，再通過“室組地”聯(lián)動(dòng)深入轄區(qū)各旅行社、旅游公司等開展公款旅游及隱形變異問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)閱由涉公單位及公職人員所簽訂的旅游合同、旅行意外險(xiǎn)等原始資料，對(duì)存在行程變更、人數(shù)擴(kuò)大等可疑問題進(jìn)行深挖細(xì)查。專項(xiàng)整治以來，違規(guī)旅游追責(zé)問責(zé)人數(shù)從2020年度的21件，減少至2022年度的6件，下降71.4%，從源頭上有效遏制了違規(guī)旅游行為。
黑龍江省哈爾濱市堅(jiān)持風(fēng)腐同查，在對(duì)黨員干部進(jìn)行審查調(diào)查的過程中，也查查他們有沒有違規(guī)旅游等“四風(fēng)”問題，從而挖出了一些商人老板用旅游“圍獵”黨員干部的問題。
歸根結(jié)底，還得是黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨性意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)，抵得住誘惑、挨得住寂寞。心靈淡泊寧靜，哪里都是風(fēng)景。
