——2024年1月10日在濟南市第十八屆人民代表大會第三次會議上
濟南市市長 于海田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是濟南發(fā)展進程中極不尋常、極為關(guān)鍵的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照省委、省政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以開展主題教育為動力，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，較好完成了市十八屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)邁出堅實步伐。
(一)抓住用好重大戰(zhàn)略機遇，省會發(fā)展勢能加快集聚。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格貫徹《黃河保護法》，白云湖濕地保護、鵲山水庫除險加固、東部城區(qū)四庫連通等重點工程基本完成，黃河安瀾保障水平明顯提升，節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)加力提速，比亞迪新能源汽車生產(chǎn)突破24萬輛，愛旭太陽能電池項目成功落地，新引進高端優(yōu)質(zhì)項目26個、總投資946億元，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)明顯增強，示范區(qū)電視塔、市博物館新館等一批地標建筑啟動建設(shè)，山大二院北院區(qū)、大橋水廠等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。奮力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當引領(lǐng)作示范，縱深推進“三年行動計劃”和年度重點任務(wù)，5個區(qū)縣、8個園區(qū)、18家企業(yè)入選全省試點名單。高起點推進濟南都市圈規(guī)劃建設(shè)，米字型高鐵網(wǎng)、“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)加快成型，圈內(nèi)城市在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、資源互通等方面聯(lián)系合作更加緊密。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，評定首批科技支行10家、科技金融特色機構(gòu)9家，預(yù)計科創(chuàng)企業(yè)貸款余額突破1700億元，中央科創(chuàng)區(qū)獲評省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。數(shù)字濟南建設(shè)取得突破性進展，“1+4+N”建設(shè)體系全面定型，整體智治框架搭建完成，機關(guān)內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)化整合，政務(wù)云一體化安全運營中心投入使用，基本建成全市通用共享的“數(shù)據(jù)湖”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達到19%以上，新增1個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，華為區(qū)域總部等重點項目加速落地，成功打造數(shù)智警務(wù)等17個重點專項應(yīng)用場景，國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心(北方)實現(xiàn)全國首個健康醫(yī)療領(lǐng)域場內(nèi)交易和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)突破，麗陽神州發(fā)布全國首個家庭服務(wù)業(yè)AI大模型，濟南躋身數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國十強。
(二)全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，進中向好態(tài)勢加快鞏固。堅決在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中扛起省會擔(dān)當、貢獻省會力量，全市經(jīng)濟克難前行，持續(xù)向好、量質(zhì)齊升，發(fā)展韌性和活力進一步顯現(xiàn)，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，完成一般公共預(yù)算收入1060.8億元、增長6%，稅收占比75.22%、列全省第1位?！绊椖客黄颇辍背晒S碩，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目由年初的1301個調(diào)增至2413個，產(chǎn)業(yè)項目提速強勁，省內(nèi)首個“零碳工廠”主體完工，弗迪動力電池二期建成投產(chǎn)，邦德激光全球總部等項目開工建設(shè)，預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增長2%左右。招商引資成效明顯，積極開展招商引資“九大行動”，成功舉辦承辦第三屆儒商大會、中國企業(yè)論壇、民營企業(yè)500強峰會、中日產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展交流大會、中德(歐)中小企業(yè)合作交流大會等重大活動，新設(shè)德國、日本國際投資促進聯(lián)絡(luò)站，引進世界500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強項目56個。消費市場持續(xù)回暖，舉辦“泉城購”等系列促消費活動500余場，發(fā)放置業(yè)、家居、文旅、汽車等消費券2.22億元，帶動消費超180億元，引進商業(yè)品牌首店102家，槐蔭區(qū)鳳凰街入選全國夜間經(jīng)濟示范街，印象濟南·泉世界獲評國家級旅游休閑街區(qū)，萊蕪區(qū)躋身首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，預(yù)計全年社會消費品零售總額增長6.5%左右。外貿(mào)主體穩(wěn)步增加，全年新增進出口實績企業(yè)超過1500家,預(yù)計完成進出口總額2189億元，成功創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，開展民營企業(yè)攀登行動，新增減稅退稅降費超過150億元，“泉融通”融資服務(wù)平臺上線運行，發(fā)放“濟擔(dān)-紓困貸”100億元、“濟擔(dān)-攀登貸”27億元，新培育營業(yè)收入過百億元企業(yè)2家、過十億元企業(yè)10家，4家企業(yè)入選2023年中國民營企業(yè)500強。扎實開展上規(guī)入庫工作，凈增達標入庫規(guī)模以上單位2057家。
(三)著力塑強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進。工業(yè)強市勢頭強勁，集成電路、空天信息等六大產(chǎn)業(yè)共同體加速壯大，十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群能級提升，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.6萬億元，中國算谷產(chǎn)業(yè)園、明湖國際細胞產(chǎn)業(yè)園等高能級園區(qū)建設(shè)全面提速，濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地開工建設(shè)，精密鍛件產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全市首個國家1類創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市，新培育獨角獸企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)50家，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，新認定總部企業(yè)19家，獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心4個，預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破4000億元。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，國家骨干冷鏈物流基地配套二期投入使用，濟南獲評中國快遞示范城市?！昂杉庑袆印眴訉嵤?，新增上市及過會企業(yè)8家、居全省首位。黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金集聚成勢，總規(guī)模突破千億，有力支撐扶持了一批科技成果轉(zhuǎn)化和高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。預(yù)計金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到2.76萬億元、2.86萬億元，金融業(yè)增加值超過1100億元。新電商、新會展、泛航空等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中科院濟南科創(chuàng)城加快建設(shè)，電磁橇軌道、放射性藥物轉(zhuǎn)化平臺相繼建成，首家國家實驗室濟南基地正式獲批，新增全國重點實驗室6家、國家企業(yè)技術(shù)中心2家，歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)順利通過第一輪專家綜合評審，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達到2.88%?？萍汲晒D(zhuǎn)化倍增行動扎實開展，新增省級以上科技企業(yè)孵化器8家、加速器2家、眾創(chuàng)空間16家，預(yù)計新增高新技術(shù)企業(yè)超1100家，全市技術(shù)合同成交額達到806.53億元、居全省首位。濟青人才集聚平臺建設(shè)成效凸顯，成功舉辦首屆海右人才節(jié)，第六屆中國(濟南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽引進院士團隊12個，全市新增國家級、省級重點人才97人，人才資源總量達到273萬人，獲評2023中國年度最佳引才城市。
(四)堅定不移深化改革開放，發(fā)展內(nèi)生動力加快釋放。重點領(lǐng)域改革縱深推進，實施市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大專項行動，濟南產(chǎn)發(fā)集團入選全國國企改革“雙百企業(yè)”，14家市屬一級國有企業(yè)建立總審計師制度。開發(fā)區(qū)管理制度改革不斷深入，沿黃省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調(diào)區(qū)。金融改革創(chuàng)新持續(xù)深化，獲批國家資本市場金融科技創(chuàng)新試點，數(shù)字人民幣總交易額突破63億元。農(nóng)村“三變”改革覆蓋1523個村，“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程深入實施，“一村一業(yè)、一村一策”扎實推進，村集體年收入20萬元以上的村達到79%。持續(xù)打造一流營商環(huán)境，上線國內(nèi)首個政務(wù)服務(wù)云大廳，309項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)智慧受理、在線幫辦，全市經(jīng)營主體超過154萬戶，獲評2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市。制度型開放水平加快提升，自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果60個，在全國率先推廣“首席標準官”制度，清河電子高端芯片載板等重點項目落戶綜合保稅區(qū)。中歐班列濟南集結(jié)中心加快建設(shè)，年開行班列突破1000列。柬埔寨駐濟南總領(lǐng)事館正式開館，國際友好(合作)城市增至87個。
(五)持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，宜居宜業(yè)水平加快提升。重點片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，中央商務(wù)區(qū)北區(qū)建設(shè)順利啟動，明府城、上新街、老商埠、洪家樓等傳統(tǒng)特色街區(qū)保護性提升全面鋪開，國際醫(yī)學(xué)中心引進落地“國家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”等多個高能級平臺載體，山東省質(zhì)子中心投入使用，重離子項目開工建設(shè)，南部山區(qū)EOD項目入圍省級試點。省會綜合立體交通網(wǎng)日趨完善，國際機場二期改擴建加快推進，濟鄭高鐵、濟濰高速建成通車，濟棗高鐵、高新東區(qū)云巴開工建設(shè)，濟濱高鐵、軌道交通二期6條線路進展順利，小清河復(fù)航工程完成重載試航。統(tǒng)籌供水供氣供熱建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng)107公里、燃氣管網(wǎng)61公里，石熱入濟項目順利完工，全市新增集中供熱面積2000萬平方米。加快實施城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等175個城市更新項目，完成投資497.3億元。城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平不斷提升，高標準完成41萬件城市家具保潔任務(wù)。文化濟南魅力彰顯，與北京大學(xué)合作成立濟南城市軟實力研究院，齊長城遺址博物館開工建設(shè)，明水古城開業(yè)試運營，書博會、文旅博覽會、韓美林藝術(shù)展等重大文旅活動成功舉辦，超然樓、百花洲成為網(wǎng)紅打卡地，濟南榮獲“2023年度活力城市”。加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，新建高標準農(nóng)田23.4萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達到300.5萬噸，高油酸大豆獲得全國首個植物基因編輯安全證書，商河建成全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。我市設(shè)置脫貧幫扶公益崗做法入選全球減貧最佳案例。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完成新一輪“四減四增”三年行動，獲得國家低碳城市試點評估優(yōu)良等次，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。全市新能源汽車保有量達到16.9萬輛，獲批全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。污染防治扎實推進，PM2.5濃度在全省7個傳輸通道城市中最優(yōu)，國控斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良等級，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理累計開工點位2235處、完工967處，完成投資90億元。完成造林1.2萬畝，新建各類公園100處，重點泉群保持20年連續(xù)噴涌，藍天白云、水清岸綠成為泉城生活新常態(tài)。
(六)用情用力保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)加快提高。18件民生實事全部完成，財政民生支出1093.6億元，占比達到80.1%。出臺穩(wěn)定和擴大就業(yè)25條政策，預(yù)計新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。開工新建改擴建中小學(xué)幼兒園60所，義務(wù)教育“雙減”持續(xù)鞏固，歷城二中女子足球隊奪得世界冠軍。市疾控中心等公共衛(wèi)生六大中心全部建成，宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到8.11張。居民醫(yī)保財政補助標準提高至730元。累計建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4142處，新增護理型床位1736張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率100%。入選建設(shè)國家兒童友好城市名單，“泉心托”成為全國首個托育城市品牌。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月1045元、814元，退休人員基本養(yǎng)老金連年提高。籌集保障性租賃住房3.56萬套(間)，在全國首次創(chuàng)新推出二手房“帶押過戶”登記新模式，獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點城市，“保交樓”工作有序推進。新建基層綜合性文化服務(wù)中心70家、泉城書房8家，成功舉辦全國游泳錦標賽、泉城馬拉松。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，再次獲評國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，高標準推進平安濟南建設(shè)，“八五”普法深入實施，信訪積案化解工作成效明顯，成為全國唯一連續(xù)13年命案全破的省會城市，獲評首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24%和21.2%。扎實開展東西部協(xié)作和對口支援工作。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、廣播電視、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作都取得新進步。
(七)推動主題教育走深走實，政務(wù)服務(wù)效能加快升級。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集中力量開展專項整治，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。加強與市人大、市政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議331件、政協(xié)提案457件。聚力“高效辦成一件事”，完善全鏈條工作推進體系，全面提升政府工作效能。全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建取得階段性成效。深入開展“建章立制月”活動，健全完善各類制度規(guī)范流程4530項。政務(wù)公開廣度不斷擴大，政民互動進一步加強。數(shù)字機關(guān)建設(shè)成效明顯，“山東通”應(yīng)用系統(tǒng)功能得到更好發(fā)揮，全市一體化大數(shù)據(jù)平臺基本建成。政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制更加健全，親清政商關(guān)系加快構(gòu)建。12345市民服務(wù)熱線智能化水平不斷提升，全年為民服務(wù)1015萬件次。扎實推進巡視巡察和各類專項督察反饋問題整改，行政執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督更加有力有效。堅持政府帶頭過緊日子，節(jié)約型機關(guān)建設(shè)持續(xù)深化，市直預(yù)算單位公用經(jīng)費定額標準壓減20%。縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決不打糊涂仗、不搞花架子、不當太平官，政府系統(tǒng)作風(fēng)形象明顯提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民埋頭苦干、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市建設(shè)的勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央、省在濟單位和各類駐濟機構(gòu)，向駐濟部隊、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少短板弱項。主要有：經(jīng)濟恢復(fù)向好的勢頭仍待鞏固，穩(wěn)增長壓力依然較大;經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益仍需提升，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用還不夠強，促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)用力;發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟還比較薄弱;特大城市治理面臨不少挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患;公共服務(wù)供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距;政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需進一步深化，等等。我們一定直面這些問題挑戰(zhàn)，采取針對性措施，全力加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經(jīng)濟發(fā)展的周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。同時，更要看到發(fā)展的重大機遇和有利條件。從全國看，中央穩(wěn)經(jīng)濟政策效果持續(xù)顯現(xiàn)并接續(xù)加力，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從全省看，黃河重大國家戰(zhàn)略賦予山東半島城市群發(fā)揮龍頭作用的重大使命，建設(shè)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，將進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。從我市看，省會正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、動能轉(zhuǎn)換加速期、功能位勢躍升期，發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展后勁更加充足，發(fā)展氛圍更加濃厚。只要我們扛牢“走在前、開新局”的省會擔(dān)當，搶抓機遇、乘勢而上、實干快干，就一定能變潛力為實力、化優(yōu)勢為勝勢，開創(chuàng)強省會建設(shè)新局面。
2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進數(shù)字濟南、工業(yè)強市建設(shè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實增進民生福祉，努力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當好引領(lǐng)示范，不斷開創(chuàng)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標，重點抓好以下十二個方面的工作。
(一)大力深化項目建設(shè)，全面塑強省會發(fā)展引擎
2024年是市委、市政府確定的“項目深化年”。我們要堅定“項目為王”理念，在項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，為省會高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。
推動項目建設(shè)提速。統(tǒng)籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目，年度計劃投資3470.6億元。全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)項目，加快愛旭太陽能電池等重大引領(lǐng)性項目建設(shè)，全年實施產(chǎn)業(yè)項目1075個、計劃投資1743.3億元。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施太平水庫、城市軌道交通等98個重點項目，計劃投資670.6億元。抓實建好民生保障項目，統(tǒng)籌實施城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療康養(yǎng)等490個重點項目，計劃投資1056.7億元。強化項目服務(wù)保障，健全項目全生命周期管理服務(wù)體系，完善“要素跟著項目走”“拿地即開工”機制，優(yōu)化資金、土地、能耗等要素保障，實施土地儲備出讓市級統(tǒng)籌、區(qū)縣提報、市區(qū)協(xié)同落實“三張清單”，確?；萜笳邉傂詢冬F(xiàn)，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮。
推動項目謀劃提質(zhì)。聚焦擴大有效益的投資，提升項目策劃精細度、科學(xué)性，全市策劃儲備項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新提升。聚焦服務(wù)重大戰(zhàn)略，突出起步區(qū)、國際醫(yī)學(xué)中心等重點片區(qū)，加快謀劃一批具有示范性和引領(lǐng)性的大項目，全市新謀劃投資過50億元項目20個以上、過100億元項目7個以上。聚焦塑強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯前沿產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)，瞄準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，全年新謀劃先進制造業(yè)項目800個以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目600個以上。聚焦提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌謀劃交通、水利、能源、新基建項目350個以上。聚焦增進民生福祉，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域，謀劃一批補短板優(yōu)供給項目，讓項目建設(shè)為市民的幸福生活不斷添薪助燃。
推動招商引資增效。抓實以鏈招商，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈招商指引，瞄準跨國公司、頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，按圖索驥精準招引，簽約落戶一批補鏈強鏈延鏈項目。用活資本招商，健全政府和國有企業(yè)投資基金管理體系，加強專業(yè)評估和資本合作，加大對科創(chuàng)項目、初創(chuàng)企業(yè)的領(lǐng)投力度，力爭投資引進一批高質(zhì)量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。強化以商招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，開展市企一體招商，帶動上下游企業(yè)向濟南集聚。加強與央企、省企聯(lián)系對接，積極爭取區(qū)域總部、分支機構(gòu)、子公司等落戶。推進境外招商，優(yōu)化國際投資促進聯(lián)絡(luò)站布局，用好中德合作產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、僑夢苑、歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)等載體，舉辦一批高規(guī)格國際招商活動，實際使用外資保持量穩(wěn)質(zhì)升。
各位代表，抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們將堅定不移投身項目建設(shè)主戰(zhàn)場，一切盯著項目看、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切扭住項目干，讓創(chuàng)造活力加速迸發(fā)，讓經(jīng)濟暖流充分涌動，以項目建設(shè)沖鋒號奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強音!
(二)大力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，全面推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力擴大內(nèi)需，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步改善社會預(yù)期、提振市場信心，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
推動投資擴量增效。圍繞數(shù)字濟南、工業(yè)強市、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署，聚焦補短板、強功能、促升級，加強投資引導(dǎo)，著力提高投資精準性、有效性，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資作用，統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債券、新增特別國債等各類財政性資金，支持重大項目、重大工程建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。健全完善投融資機制，做強做優(yōu)政府引導(dǎo)基金和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，爭取基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點落地，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，積極發(fā)展BOT、TOT、ROT等特許經(jīng)營模式。著力激發(fā)民間投資活力，完善向民間資本推薦的項目庫，優(yōu)化民間投資激勵政策，推進“政銀擔(dān)”聯(lián)動支持民間投資項目，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領(lǐng)域投資建設(shè)。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。完善消費設(shè)施，推進智慧商圈數(shù)字化建設(shè)，加快泉城路、洪家樓等重點商圈業(yè)態(tài)升級，新引進知名首店、品牌店、旗艦店60家以上，新建改造一刻鐘便民生活圈30處，加快發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)，打造一批特色消費地標、夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。促進大宗消費，持續(xù)優(yōu)化購房政策，加大高品質(zhì)住宅供給，擴大新能源汽車消費，大力發(fā)展二手交易等汽車后市場，推廣綠色智能家居。優(yōu)化服務(wù)消費，加強“老字號”品牌化建設(shè)，擦亮“中國魯菜美食之都”品牌，大力培育研學(xué)游、康養(yǎng)游、工業(yè)游等消費業(yè)態(tài)，打造一批星級飯店、精品酒店、特色民宿。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，加快打造體驗式、沉浸式消費新場景，積極培育直播電商、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。優(yōu)化提升“泉城購”濟南消費季活動，高質(zhì)量辦好全國汽配展、北方消費品博覽會等140場重點展會，推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建，不斷增強省會消費吸引力和集聚力。
加快培育外貿(mào)新動能。積極壯大外貿(mào)主體，常態(tài)化開展組團“出?！?，用好廣交會、進博會、服貿(mào)會等高端平臺，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場、提份額，進出口增幅高于全省平均水平。擴容提質(zhì)貨物貿(mào)易，鞏固機電設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等出口優(yōu)勢，擴大外貿(mào)“新三樣”出口，提升重要設(shè)備、能源資源等進口規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極申建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，新建海外倉3個以上。支持企業(yè)開展對外投資合作，促進外經(jīng)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷對接，提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進科教強市人才興市
堅持教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，緊盯發(fā)展所需和未來所向，加快集聚更多高端高質(zhì)創(chuàng)新資源，為省會高質(zhì)量發(fā)展匯聚源源不斷的人才智力支撐。
提升科技創(chuàng)新策源功能。強化戰(zhàn)略科技力量，推進中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)，加快建設(shè)電磁驅(qū)動、大氣環(huán)境模擬等大科學(xué)裝置，全力支持首家國家實驗室濟南基地和省實驗室發(fā)展。建強用好山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北理工前沿技術(shù)研究院等載體平臺，推動新型研發(fā)機構(gòu)規(guī)范高效發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持山東大學(xué)與山東能源集團共建深地探測重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動，加速形成科技企業(yè)“雁陣式”發(fā)展格局，全市科技型中小企業(yè)達到8900家、高新技術(shù)企業(yè)達到7800家。落實研發(fā)費用加計扣除等扶持獎補政策，多元化加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達到2.93%。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技支行等專營(特色)機構(gòu)，擴大專屬信貸產(chǎn)品數(shù)量和覆蓋面，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長15%以上。大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資，引導(dǎo)社會資本投前、投早、投小，加強對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)金融供給。著力營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化服務(wù)體系，加快濟南大孵化平臺和山東科技大市場建設(shè)，力爭全市技術(shù)合同成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.1%。
加快教育現(xiàn)代化。強化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，開工新建改擴建幼兒園32所，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在95%左右。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，開工新建改擴建中小學(xué)28所。開展普通高中辦學(xué)質(zhì)量達標行動，高標準建設(shè)省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)、盛福高中。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，支持智能制造與高端裝備等產(chǎn)教聯(lián)合體持續(xù)壯大，啟動山東(濟南)智能仿真公共實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。努力辦好有品質(zhì)、有溫度的特殊教育。深化校地合作，支持駐濟高校高質(zhì)量發(fā)展，加快山東大學(xué)龍山校區(qū)、空天信息大學(xué)等高校建設(shè)。持續(xù)推進教育綜合改革，大力弘揚教育家精神，打造高素質(zhì)教師隊伍。推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，加強學(xué)生心理健康教育。建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市，以教育之力厚植幸福之本，以教育之強夯實富強之基。
打造人才集聚高地。全力推進濟青人才集聚平臺建設(shè)，用好人才政策“雙30條”，擦亮“海右”城市人才品牌。深化“海右”系列重點人才工程，開展“才聚泉城高校行”巡講活動，持續(xù)辦好新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海右人才節(jié)等重大活動，靶向引進“高精尖缺”人才。高標準建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才供需對接和互動式招引，探索建立博士后雙創(chuàng)園，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。提升高層次人才服務(wù)質(zhì)效，完善全生命周期人才服務(wù)體系，用真心實意、真金白銀、事業(yè)舞臺吸引留住更多人才，讓城市與人才雙向奔赴。
(四)大力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面培育新質(zhì)生產(chǎn)力
始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“緊盯前沿、龍頭牽引、創(chuàng)新培育、打造生態(tài)、沿鏈謀劃、集群發(fā)展”，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化，提速新舊動能轉(zhuǎn)換，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。
塑強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快標志性產(chǎn)業(yè)鏈群、產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，重點推進集成電路產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)，抓好比亞迪半導(dǎo)體、天岳碳化硅等重點項目，打造更具韌性的全產(chǎn)業(yè)鏈，增強第三代半導(dǎo)體、汽車芯片、關(guān)鍵材料、先進存儲、智能終端等產(chǎn)業(yè)競爭力。智能制造與高端裝備領(lǐng)域，重點支持二機床、臨工重機等骨干企業(yè)做大做強，推進凱傲叉車二期、同力重工新能源礦車、廣日華東數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園等項目，推動比亞迪、吉利等龍頭車企產(chǎn)能爬坡，加快重汽試驗檢測中心、新能源卡車整車制造等項目建設(shè)，新能源汽車產(chǎn)量達到40萬輛以上。精品鋼與先進材料領(lǐng)域，重點支持萊鋼、泰鋼、九羊綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展特種鋼和鋼鐵精深加工，推進中材人工晶體研究院、魯欣科技新材料等項目，積極發(fā)展復(fù)合材料、功能材料、低碳材料。生物醫(yī)藥與大健康領(lǐng)域，重點打造生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品五大特色鏈群，完善“雙核、雙谷、多園”產(chǎn)業(yè)載體，推進齊魯制藥生物藥、宏濟堂商河產(chǎn)業(yè)基地、科興生物重組蛋白藥物等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。
搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。加快發(fā)展空天信息、新能源、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)做優(yōu)布局、做大規(guī)模、做高能級、做強競爭力，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。塑強空天信息產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢，加快濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地、液體火箭發(fā)動機試車和制造基地等項目建設(shè)，提速低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星星座組網(wǎng)，加快打造現(xiàn)代化空天信息產(chǎn)業(yè)體系。提升新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級，支持山東電工時代、美核電氣等頭部企業(yè)擴鏈建圈，提速賽克賽斯綠氫產(chǎn)業(yè)園、山東藍海領(lǐng)航智慧能源中心等標志性項目，加快建設(shè)山東能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“五能一網(wǎng)”體系化發(fā)展格局。發(fā)力突破人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，深化人工智能“雙區(qū)同建”，推進濟南量子技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院等載體平臺建設(shè)，加強前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場景拓展。大力支持邦德、德晟等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速壯大激光裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)。前瞻布局元宇宙、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)等一批未來產(chǎn)業(yè)，加快培育電磁能、基因編輯、合成生物等新增長點，開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動更多金融活水流向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，本外幣貸款余額達到3.1萬億元。深化數(shù)字人民幣試點，推動場景建設(shè)擴面增量。積極打造區(qū)域性物流中心，加快“四港三區(qū)”樞紐新城建設(shè)，高質(zhì)量推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，高標準建設(shè)國家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，大力發(fā)展國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流，新增規(guī)上物流企業(yè)20家。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，壯大研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、標準計量等產(chǎn)業(yè)，招引集聚一批知名律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢公司，新增省級工業(yè)設(shè)計中心10家、服務(wù)型制造企業(yè)5家，全力打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建好用好黃河國際會展中心，引進大型品牌展會10場以上，全年展覽面積260萬平方米以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，新認定總部企業(yè)8家，持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)樓宇，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升家政護理、養(yǎng)老托育、物業(yè)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。
(五)大力深化改革開放，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅持深層次改革和高水平開放互促共進，以改革增動力，以開放添活力，以環(huán)境強引力，在縱深推進改革開放中塑造制度優(yōu)勢、集聚優(yōu)質(zhì)資源、增強經(jīng)濟韌性。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動開發(fā)區(qū)爭先進位。實施新一輪國企改革深化提升行動，加大市屬國有企業(yè)虧損治理力度，推動企業(yè)重組和專業(yè)化整合，每戶企業(yè)逐步打造1-2個具有核心競爭力的優(yōu)勢板塊。推進新一輪財稅體制改革，全面實施成本預(yù)算績效管理改革，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加強預(yù)售資金封閉運行監(jiān)管，推進現(xiàn)房銷售等試點，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深化國防動員體制改革，推動國防動員體系與應(yīng)急管理體系、社會綜合治理體系融合發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，積極爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。推動“在泉城·全辦成”改革迭代創(chuàng)新，深化政務(wù)服務(wù)標準化，健全“一張清單管到底”工作機制，加快打造“無證明城市”，推出更多一體化智慧審批事項，實現(xiàn)即報即批、即批即得。扎實推進國家工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點。加快“信用濟南”建設(shè)，建立經(jīng)營主體信用修復(fù)“一件事”工作機制，實現(xiàn)全流程線上運行。打造涉外法律服務(wù)新高地，為企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量涉外法律服務(wù)。建好用好“泉惠企”平臺，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員和“智惠導(dǎo)服”團隊作用，提升惠企政策服務(wù)便利化水平。健全“雙隨機、一公開”等新型監(jiān)管機制，提升綜合監(jiān)管效能。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。扎實開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建，深入實施民營企業(yè)攀登行動，新培育營業(yè)收入過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)2家。實施大中小企業(yè)“攜手行動”，遴選產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭組建5家以上產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同。完善投、貸、擔(dān)、保融資服務(wù)機制，用好“泉融通”平臺，做優(yōu)“濟擔(dān)-攀登貸”“信心提振貸”等貸款產(chǎn)品。持續(xù)推進“荷尖行動”，發(fā)揮好海右路演平臺作用，新增上市及過會企業(yè)5家。全面落實企業(yè)家參與涉企重大政策制定制度，完善“2110”工作機制，快速響應(yīng)辦理企業(yè)訴求。持續(xù)放寬民營企業(yè)市場準入，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。開展法治護航行動，強化府院府檢聯(lián)動，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的重要動力、科技創(chuàng)新的重要主體，是推動省會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，積極營造重視民營經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍，讓廣大企業(yè)家和從業(yè)者在濟南放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活，全力以赴推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
提升對外開放水平。錨定建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶，主動對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，在知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域積極探索。提高自貿(mào)試驗區(qū)開放能級，在貿(mào)易自由化、投資便利化、跨境服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試。加快綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大保稅維修、保稅研發(fā)、保稅培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)與各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展、共建共享。新開、恢復(fù)國際客貨運航線4條以上。建成投用中歐班列濟南集結(jié)中心一期，穩(wěn)定開行班列1000列以上，爭創(chuàng)全國中歐班列集結(jié)中心示范工程。積極推進“類海外”環(huán)境建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系，推動合作項目建設(shè)，提升共建共贏水平。拓展國際友城友好交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域合作發(fā)展。
(六)大力推進數(shù)字濟南建設(shè)，全面打造數(shù)字先鋒城市
今年是數(shù)字濟南建設(shè)“全面提升年”，我們要持續(xù)用力，加快數(shù)字技術(shù)向各行業(yè)滲透擴散、與各領(lǐng)域深度融合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
縱深推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)。強化機關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，加快全市機關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)全面聯(lián)通。深入推動“高效辦成一件事”，力爭全市上網(wǎng)運行機關(guān)事項超過7000項，實現(xiàn)更多機關(guān)內(nèi)部事項線上集成辦。加快“山東通”濟南微門戶建設(shè)，全面推廣應(yīng)用數(shù)字會務(wù)，優(yōu)化基層數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，進一步提升機關(guān)運行效能。
打造便捷惠民數(shù)字政府。完善城市大腦建設(shè)，推動公安、應(yīng)急、生態(tài)、交通等重點領(lǐng)域“一腦統(tǒng)管”，提升決策分析數(shù)字化水平。完善政務(wù)服務(wù)云大廳，豐富智慧審批應(yīng)用場景，為群眾提供線上“面對面”咨詢、“一對一”服務(wù)。優(yōu)化提升“愛山東”移動端功能，推出50項便民高頻“關(guān)鍵小事”，打造5個特色鮮明的部門旗艦店。建設(shè)數(shù)字醫(yī)保服務(wù)體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保結(jié)算范圍，實現(xiàn)掃碼就醫(yī)支付覆蓋全部公立醫(yī)療機構(gòu)。進一步豐富“魯通碼”應(yīng)用，場景覆蓋達到50%以上。深化智能信號“綠波城”建設(shè)，開展“AI+感知+互聯(lián)網(wǎng)”信號控制優(yōu)化試點。實施“校園天眼”工程，完善校園智能化安全體系。推進城市管理數(shù)智賦能，建立100萬個城市部件“電子身份證”，拓展掌上城管服務(wù)面，實現(xiàn)城管問題盡在“掌”握。建設(shè)數(shù)字濟南體驗館，讓更多泉城市民感受數(shù)字生活便利、參與數(shù)字濟南建設(shè)。
鞏固塑造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。深入推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高端軟件產(chǎn)業(yè)，省級軟件工程技術(shù)中心達到100家，軟件業(yè)務(wù)收入達到5700億元以上，爭創(chuàng)中國軟件名園。推進先進計算產(chǎn)業(yè)延鏈固鏈強鏈，支持浪潮集團等加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快算谷科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進計算集聚區(qū)。完善數(shù)據(jù)要素流通體系，組建成立國有數(shù)據(jù)運營實體企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到20%。深入推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快“工賦泉城”行動，提速工業(yè)企業(yè)智能化改造，新建2個標識解析二級節(jié)點、2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、20家智能工廠。扎實推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，打造一批“小燈塔”企業(yè)。加快建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施一批數(shù)字化建造和BIM試點項目。深入推動算網(wǎng)一體化。加快算網(wǎng)融合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站7000個，在用數(shù)據(jù)中心達到34家，培育千兆城市示范區(qū)2-3個，推進區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)創(chuàng)新突破，提高國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、濟南超算中心等建設(shè)運營水平，打造多樣化、普適化、泛在化的算力體系，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
構(gòu)建數(shù)字社會治理體系。打造全市統(tǒng)一的社會治理數(shù)字化平臺，完善18類信息庫建設(shè)，加強智能感知數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。統(tǒng)籌推進數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，累計建成智慧社區(qū)400個、數(shù)字村莊2000個。提高平安濟南建設(shè)水平，加強城市安全監(jiān)測預(yù)警，完善森林防滅火、燃氣、熱力等感知網(wǎng)絡(luò)，建成應(yīng)急廣播體系。強化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字化信息化支撐，深化安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。提高食品藥品監(jiān)管數(shù)字化水平。迭代升級數(shù)智警務(wù)，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。加強數(shù)字信訪建設(shè)，優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。高標準做好第五次經(jīng)濟普查工作。
(七)大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面增強省會發(fā)展后勁
立足全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮省會龍頭作用，在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次推動功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建各具特色、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。
高水平打造濟南都市圈。優(yōu)化區(qū)域整體布局，協(xié)同編制濟南都市圈空間規(guī)劃。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市，完善綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代流通體系，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設(shè)，推進濟南至寧津、商河至高青、繞城大北環(huán)等13條在建高速公路項目，發(fā)揮小清河航運功能。構(gòu)建全域旅游格局，共建文化旅游推介平臺，聯(lián)合打造一批深度游精品項目。增強省會輻射帶動作用，推動金融、商務(wù)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源延伸共享，協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同組織實施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈強鏈延鏈工程，探索共同開發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，共筑優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推動起步區(qū)成形起勢。全力推進城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化完善“一心四片”總體布局，加快構(gòu)建大疏大密、錯落有致的城市形象。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快黃崗路隧道、航天大道隧道、黃河大橋復(fù)線橋、鵲山復(fù)合橋等10條跨黃通道和黃河大道二期建設(shè)，積極推進省博園、電視塔、市博物館新館、科技館、黃河體育中心等重點項目，一體實施水電氣熱污等市政設(shè)施建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育，全力推進比亞迪二期、黃河創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，提升中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等平臺載體功能，建設(shè)中新(濟南)綠色智慧示范區(qū)。
提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。深化中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣結(jié)對共促、幫扶協(xié)作，提升項目招引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)遷移等方面合作質(zhì)效，“一縣一策”補齊縣域經(jīng)濟短板，支持各區(qū)縣壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向長清、章丘、濟陽延伸，推進萊蕪-鋼城省會副城建設(shè)，支持平陰、商河不斷提升縣城綜合承載能力。開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，推進5個衛(wèi)星鎮(zhèn)、2個縣域次中心鎮(zhèn)、10個特色專業(yè)鎮(zhèn)試點建設(shè)。
(八)大力提高城市建設(shè)管理水平，全面提升省會功能品質(zhì)
牢牢把握新時代特大城市發(fā)展和治理規(guī)律，以“工匠精神”“繡花功夫”把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力讓人民群眾享受到更多城市建設(shè)成果。
建靚塑優(yōu)重點片區(qū)。實施國土空間總體規(guī)劃，強化規(guī)劃底線約束和剛性管控。做優(yōu)做強中央商務(wù)區(qū)，加快國際金融城、明湖科技創(chuàng)新中心等載體建設(shè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，導(dǎo)入高端優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代氣息濃郁的城市新窗口。高標準保護提升明府城、老商埠等傳統(tǒng)特色街區(qū)，更好傳承城市記憶、延續(xù)歷史文脈，有機融入時代元素，拓展文化創(chuàng)意、藝術(shù)交流、旅游度假等功能，打造富有泉城風(fēng)韻的城市新名片。加快千佛山廣場建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)保護、交通優(yōu)化和地下空間開發(fā)，打造青山入城、山城一體的城市新地標。推動國際醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)新發(fā)展，支持齊魯醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，實現(xiàn)微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)省實驗室、山東大學(xué)婦兒醫(yī)院等重點項目投入運營，加強高能級創(chuàng)新平臺載體和高層次人才招引，打造醫(yī)、研、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展新高地。
完善提升城市功能。大力推動城市有機更新，實施丁太魯新徐、宋劉片區(qū)等100個城市更新項目，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目69個、909萬平方米。加快國際機場二期建設(shè)，推動軌道交通二期、高新東區(qū)云巴等項目建設(shè)，力爭軌道交通3號線二期具備通車條件。推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等TOD示范項目，打造軌道交通生態(tài)圈。加快工業(yè)北路快速路東延、工業(yè)南路綜合改造等項目，謀劃建設(shè)600公里“南美”旅游公路。建成投用新能源汽車公共充換電站800座、充電樁16000個，新建公共停車設(shè)施32個、新增泊位9399個。加快構(gòu)建“一網(wǎng)多源”供熱格局，推進聊熱入濟等重點工程，加速燃煤鍋爐替代，全市新增供熱面積400萬平方米。推進公共供水管網(wǎng)漏損治理，新改建供水管網(wǎng)93公里。完成燃氣管道老化更新改造50公里。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，新增各類公園、綠化活動場地200處、綠道100公里，打造共建花園50個。
深化城市精細管理。扎實推進城市體檢，著力破解“城市病”。精細化做好城市環(huán)衛(wèi)保潔，實施150條支路街巷環(huán)境綜合整治。提高城市亮化和夜景美化水平，持續(xù)開展“照亮回家路”行動。推動生活垃圾分類提質(zhì)增效，加快建設(shè)4處生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心，城區(qū)廚余垃圾分出率達到23%。著力推進“三高”沿線環(huán)境綜合治理。大力整治交通擁堵，點線面結(jié)合實施交通擁堵綜合治理項目60個，開通優(yōu)化公交線路40條，公交與軌道接駁線路達到210條，推進41個軌道交通站點周邊非機動車停車點位建設(shè)提升，讓市民出行更便利。深化“泉城紅色物業(yè)”建設(shè)，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制。
(九)大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興
圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。新建高標準農(nóng)田21.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝以上、總產(chǎn)量達到300.5萬噸以上，加強糧食烘干倉儲體系建設(shè)，提升“菜籃子”供給保障水平。加快建設(shè)中國北方種業(yè)之都，高水平打造起步區(qū)、鋼城區(qū)2個種業(yè)核心聚集區(qū)，推進現(xiàn)代種業(yè)總部基地、山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山東種業(yè)現(xiàn)代科技創(chuàng)新園等項目建設(shè)，新建一批良種繁育基地。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級，培育高效畜牧、精致果蔬等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，市級以上龍頭企業(yè)達到530家。深化智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，開發(fā)“泉農(nóng)通”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，認定智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地10家以上。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展，塑強“泉水人家”品牌體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)營，持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，因村制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、民宿等業(yè)態(tài)，扶持400個村實施聯(lián)村共富項目。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進實用性村莊規(guī)劃編制，力爭城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村規(guī)劃管理全覆蓋。實施“泉韻鄉(xiāng)居”創(chuàng)建十大行動，建成18個示范片區(qū)，省級以上示范村達到380個以上。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建60公里、養(yǎng)護1100公里。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，開展785個重點村莊整治攻堅，推進325個村生活污水治理，完成150個村全民健身設(shè)施改造提升，打造20個綠化村莊示范片區(qū)。積極開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護利用，整治提升泉水村落169個，留住鄉(xiāng)村回憶、記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村“三變”改革，實現(xiàn)改革覆蓋全市50%左右行政村。推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面，實施集體林權(quán)制度改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運行機制，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。開展全域土地綜合整治試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，定期開展村集體清產(chǎn)核資，嚴格控制集體經(jīng)營風(fēng)險。深化“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，拓展“千企興千村”幫扶質(zhì)效，實施國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動。持續(xù)推進“出彩人家”創(chuàng)建，開展移風(fēng)易俗專項問題治理，積極培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村返貧和新致貧人口動態(tài)清零，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援工作，加強濟南臨沂協(xié)作幫扶。
(十)大力加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，繪就大美濟南嶄新畫卷。
深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展新一輪重點行業(yè)環(huán)?？冃?，提升臭氧污染防治水平，強化移動源污染治理，完成省下達的空氣質(zhì)量改善目標。深入實施“兩個清零、一個提標”，實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體全面清零，加快華山北、唐冶二期等污水處理廠提標改造，完成生產(chǎn)路、七賢莊等34處積水點改造工程，從源頭上解決城市內(nèi)澇和污水外溢問題。嚴格落實“河長制”“湖長制”，加強入河湖排污口溯源整治，確保國控斷面水質(zhì)100%達標。建立地下水污染防治重點監(jiān)管單位名錄，推動地下水污染防治分區(qū)管理。強化土壤污染源頭管控，抓好土壤污染狀況調(diào)查評審，推進污染地塊土壤修復(fù)。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。編制全市自然保護地發(fā)展規(guī)劃，提高生物多樣性保護水平。深化完善“林長制”，推進黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)，實施林業(yè)有害生物防治作業(yè)182萬畝。加強黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，完成玉清湖水庫和100座塘壩除險加固工程，加快巨野河、錦陽川等11條美麗幸福河湖規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)實施濟西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復(fù)提升。加強水土流失預(yù)防保護治理，打造6個國家級生態(tài)小流域治理示范區(qū)。堅守泉水保護生態(tài)紅線，確保泉水持續(xù)噴涌，實施白泉生態(tài)保護提升工程。嚴格落實山體保護規(guī)劃，推進綠色礦山建設(shè)提升，強化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。實施碳達峰十大工程，大力發(fā)展太陽能、氫能、風(fēng)能等清潔能源，推進鵲山獨立儲能電站等項目建設(shè)。加大鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造力度，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，新增綠色建筑1000萬平方米。加快建設(shè)“無廢城市”，打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”10個以上、綠色工廠30家以上。完成造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝。加快再生水利用配置試點城市建設(shè)，提高節(jié)水典范城市建設(shè)水平。健全排污權(quán)、水權(quán)等綠色要素交易機制，推進近零碳試點建設(shè)。實施南部山區(qū)、長清北大沙河省級EOD項目。
(十一)大力推動文化強市建設(shè)，全面提升文化軟實力
深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想，牢牢把握“七個著力”的重大要求，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的全國文明城市。
推進黨的創(chuàng)新理論大眾化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用群眾熟悉的語言、深入淺出的方式、生動鮮活的事例，開展沉浸式、互動式理論宣講，讓黨的創(chuàng)新理論來到百姓身邊、走進群眾心里。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，持續(xù)提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。
擦亮文化濟南名片。聚力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿，提升城子崖、大辛莊等考古遺址保護利用水平，加快“濟南泉·城文化景觀”申遺。推進非遺名城建設(shè)，辦好第八屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。傳承弘揚紅色文化，開展慶祝新中國成立75周年系列主題活動，實施革命文物保護工程,支持萊蕪創(chuàng)建省級革命文物保護利用示范區(qū)。深化全民國防教育，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。舉辦濟南開埠120周年系列紀念活動。優(yōu)化公共文化服務(wù)新供給，創(chuàng)作一批文藝精品，加快市博物館新館、韓美林藝術(shù)中心建設(shè)，常態(tài)化開展“四季村晚”等文化惠民品牌活動，新增泉城書房9個、泉城文化驛站20個，讓群眾在家門口享受品質(zhì)文化生活。做強做優(yōu)國際傳播矩陣，開展“讀懂濟南”系列報道。持續(xù)擴大“東亞文化之都”品牌效應(yīng)，發(fā)揮國家文化出口基地、中國華僑國際文化交流基地等作用，推動文化“走出去”，提升文化濟南影響力。
加快文體旅融合發(fā)展。搶抓文旅消費回暖機遇,加速長鹿白云湖旅游休博園、埠村國際綜合休閑度假區(qū)等重點文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、廣告會展優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。推進文體與旅游深度融合，辦好國際泉水節(jié)、中華“二安”文化旅游節(jié)、泉城馬拉松等品牌節(jié)會賽事，持續(xù)舉辦“涌動泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活動，推出更多“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地。積極開發(fā)文體旅精品線路，培育山地、水上、航空等戶外運動產(chǎn)業(yè)鏈。支持舉辦高水平電競賽事，推動電競與旅游、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
各位代表，濟南歷史悠久、底蘊深厚，先輩留下了無盡的文化瑰寶，我們一定要當好守護者、傳承者、弘揚者，讓千年文脈不斷煥發(fā)生機，讓千年古城在新時代熠熠生輝!
(十二)大力增進民生福祉，全面提升群眾生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，千方百計解決群眾急難愁盼，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、促增收組合拳，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上。著力保障重點群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動，扎實做好退役軍人安置就業(yè)和服務(wù)保障工作，進一步優(yōu)化提升外來務(wù)工人員服務(wù)。深入開展“社區(qū)微業(yè)”行動，促進居民家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.5萬個。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，拓展“創(chuàng)貸+”服務(wù)模式，個人和小微企業(yè)貸款額度分別提高到60萬元、1000萬元。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)擴大中等收入群體比重。
健全社會保障體系。實施“全民參保計劃”，鼓勵引導(dǎo)新就業(yè)高校畢業(yè)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等參加社會保險，力爭應(yīng)保盡保。推進醫(yī)保參保擴面提質(zhì)，職工醫(yī)保支付限額提高1500元，大額醫(yī)療費二次支付起付線降低2000元。優(yōu)化困難群眾救助長效機制，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，11項社會救助標準提高5%以上。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，實施“陽光慈善”工程，新設(shè)社區(qū)基金200個以上。加大保障性住房建設(shè)和供給力度，籌集建設(shè)保障性租賃住房1.5萬套(間)，托起住房困難群眾的“安居夢”。
提高健康濟南建設(shè)水平。完善公共衛(wèi)生體系，實現(xiàn)疾控中心標準化建設(shè)全面達標。加快推進宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院、廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。完善提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道全覆蓋。啟用市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)，打造“扁鵲故里·康養(yǎng)濟南”中醫(yī)藥文化名片。完善“一老一小”服務(wù)體系。加大居家養(yǎng)老支持力度，推進新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建全覆蓋，打造一批示范性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。高標準建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，持續(xù)完善生育支持政策，做好育兒補貼發(fā)放，擦亮“泉心托”托育城市品牌。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
各位代表，民生改善是群眾的殷殷期盼,更是政府的職責(zé)使命。前期，我們多方征集民意，經(jīng)過審慎研究，篩選出25件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將竭盡全力推進落實，努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、暖心事、舒心事，真正讓民生愿景成為幸福實景!
三、全面加強政府自身建設(shè)
奮進新征程、建功新時代，必須緊緊圍繞加快“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
強化政治建設(shè)，進一步錘煉忠誠品格。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，始終牢記“國之大者”，健全完善抓工作落實的全鏈條閉環(huán)機制，確保黨中央各項決策部署在濟南見行見效。
強化法治建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行。一體化推進法治濟南、法治政府和法治社會建設(shè)，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策管理制度體系。建強用好全市行政執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺，有效提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。全面深化政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。緊盯重點領(lǐng)域加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。完成新一輪機構(gòu)改革，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。
強化效能建設(shè)，進一步激勵實干擔(dān)當。堅定不移踐行正確政績觀，恪守為民宗旨，走好群眾路線，務(wù)實求實、善作善成，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。大興調(diào)查研究，不斷增強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責(zé)、攻堅克難的本領(lǐng)。堅持實干實績導(dǎo)向，落實“突出重點、講求細節(jié)、壓實責(zé)任、形成閉環(huán)”工作要求，強化政務(wù)督查，確保各項工作一抓到底、落地落細。聚焦“事要解決”，大力推進“高效辦成一件事”，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能全面提升。加快數(shù)字12345市民服務(wù)熱線建設(shè)，持續(xù)提升工作質(zhì)效。落實正向激勵和容錯糾錯機制，營造敢于擔(dān)當、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
強化作風(fēng)建設(shè)，進一步守牢廉潔底線。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，始終牢記“三個務(wù)必”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。堅持政府帶頭過緊日子，市直預(yù)算單位公用經(jīng)費定額標準壓減20%，騰出更多財政資源保基本民生、保經(jīng)營主體。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、奮勇爭先，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會而不懈奮斗!
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《政府工作報告》名詞解釋
1.米字型高鐵網(wǎng)：以濟南為中心，京滬、濟棗高鐵通道與濟青、濟鄭高鐵通道構(gòu)成東西、南北十字交叉框架，通過石濟客專聯(lián)系西北方向的石家莊以遠，通過濟濱高鐵聯(lián)系東北方向的濱州以遠，通過濟萊高鐵、規(guī)劃萊臨高鐵聯(lián)系東南方向的長三角地區(qū)，通過規(guī)劃濟濟高鐵聯(lián)系西南方向的魯西南及以遠，使?jié)铣蔀檩椛浒朔降娜珖匾肪W(wǎng)性鐵路樞紐。
2.“二環(huán)一聯(lián)十六射”：“二環(huán)”即濟南繞城高速環(huán)線、濟南繞城高速二環(huán)線;“一聯(lián)”即濟南聯(lián)通省會經(jīng)濟圈城市的高速路網(wǎng);“十六射”即濟南向省內(nèi)其他城市及外省輻射的放射線，共計16條。
3.“1+4+N”建設(shè)體系：“1”即加快數(shù)字濟南建設(shè)的意見，目標是打造全省領(lǐng)跑、全國一流的數(shù)字城市;“4”即推進數(shù)字機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會四大核心領(lǐng)域建設(shè);“N”即由數(shù)字紀檢、數(shù)字組工、數(shù)字法治、數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)重大專項體系建設(shè)構(gòu)成的開放式應(yīng)用場景體系。
4.六大產(chǎn)業(yè)共同體：即集成電路、新能源汽車、工程機械、空天信息、透明質(zhì)酸、生物質(zhì)材料等6個產(chǎn)業(yè)共同體。
5.十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群：即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈群、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈群、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈群、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈群、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈群、高端數(shù)控機床與機器人產(chǎn)業(yè)鏈群、新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈群、精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈群、新材料產(chǎn)業(yè)鏈群。
6.四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：即大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)、精品鋼與先進材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)。
7.“荷尖行動”：即我市實施的上市企業(yè)后備資源遞進培育計劃。
8.“雙百企業(yè)”：即在國務(wù)院國資委開展的國企改革專項行動中，選取的百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，充分發(fā)揮示范突破帶動作用。
9.農(nóng)村“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
10.“一村一業(yè)、一村一策”：即實施千村梯次提升、集約服務(wù)推廣、村級產(chǎn)業(yè)強基、集體經(jīng)濟躍升、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、鄉(xiāng)村特產(chǎn)暢通、鎮(zhèn)村同創(chuàng)共興、產(chǎn)業(yè)鏈化升級等8項重點任務(wù)行動，通過制定落實一對一、點對點扶持政策，因村制宜培植形成可持續(xù)、能富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
11.“首席標準官”：即企業(yè)全面負責(zé)標準化組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、開發(fā)應(yīng)用的高級管理職位。
12.EOD：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。
13.“四減四增”：即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
14.“三看三深化”：即在產(chǎn)業(yè)項目謀劃上，一看是否體現(xiàn)新發(fā)展理念，二看與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度強不強，三看對各類資本的吸引力強不強;一要深化按圖索驥、建立產(chǎn)業(yè)項目“揭榜掛帥”機制，二要深化質(zhì)量管理、完善項目謀劃評價體系，三要深化獎勵激勵、提升謀劃策劃項目積極性。在項目落地上，一看項目實施主體是否明確，二看前期準備工作是否充分，三看要素保障是否到位;一要深化完善項目落地手續(xù)“預(yù)辦理”制度，二要深化完善“四個并聯(lián)”審批機制，三要深化完善項目要素保障機制。在項目建設(shè)上，一看工作組織，二看推進效率，三看投資質(zhì)量;一要深化問題解決閉環(huán)機制，二要深化對行業(yè)主管部門的投資考核機制，三要深化項目建設(shè)和投資工作統(tǒng)籌機制。在項目建成達效上，一看是否按期投入運行，二看是否達到預(yù)期目標，三看是否具有綜合效益;一要深化項目建設(shè)和周邊配套“雙同步”機制，二要深化全市統(tǒng)一的產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)，三要深化完善項目建設(shè)后評估機制。在項目服務(wù)上，一看顆粒度，二看專業(yè)度，三看滿意度;一要深化完善“泉惠企”和12345熱線問題解決機制，二要深化完善惠企政策落實機制，三要深化完善項目建設(shè)的法治保障。
15.基礎(chǔ)設(shè)施REITs：即基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。
16.BOT、TOT、ROT：均為特許經(jīng)營模式，BOT即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，TOT即移交-經(jīng)營-移交，ROT即改建-經(jīng)營-移交。
17.外貿(mào)“新三樣”：即電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池。
18.“五能一網(wǎng)”：即太陽能、風(fēng)能、核能、氫能、儲能和先進電網(wǎng)。
19.人工智能“雙區(qū)同建”：即同步建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
20.“四港三區(qū)”：“四港”包括遙墻國際機場、董家鐵路貨運樞紐、濟南東站、小清河濟南港，“三區(qū)”包括臨空經(jīng)濟區(qū)、東客站片區(qū)、董家鐵路貨運樞紐地區(qū)。
21.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
22.“2110”工作機制：即接到企業(yè)訴求后，相關(guān)部門須在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場或與企業(yè)取得聯(lián)系，1個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋初步辦理意見，10個工作日內(nèi)解決問題或服務(wù)確認。
23.RCEP：即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
24.CPTPP：即全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。
25.DEPA：即數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
26.BIM：即建筑信息模型。
27.“一心四片”：即濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)大橋組團城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的空間發(fā)展格局，“一心”指鵲山生態(tài)文化區(qū)，“四片”指總部經(jīng)濟區(qū)、都市陽臺、科研辦公區(qū)、科創(chuàng)金融區(qū)。
28.TOD：即“以公共交通為導(dǎo)向”的城市發(fā)展模式。
29.“南美”旅游公路：即結(jié)合南部山區(qū)、齊長城、環(huán)泰山片區(qū)等優(yōu)勢旅游資源，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)多支”布局的旅游公路網(wǎng)，總長約600公里，主要由G104、S317、S241、S103、港九路等路線組成。
30.“三高”沿線：即高架路、高速公路、高鐵沿線。
31.“兩個清零、一個提標”：即城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零、城市污水處理廠出水水質(zhì)標準提升。
