全文如下：
加快建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)
劉強(qiáng)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，完善金融支持創(chuàng)新體系，推動(dòng)金融體系更好適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新需求。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速融合?？苿?chuàng)金融既是適應(yīng)科技創(chuàng)新與金融融合發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，又是推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融深度融合的強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，有利于助力科創(chuàng)企業(yè)解決融資難題，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新企業(yè)主體作用，推動(dòng)更多科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;有利于發(fā)揮金融資源配置作用，集中優(yōu)質(zhì)資源聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合;有利于推動(dòng)傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育金融新動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)金融賦能科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。2021年11月，山東濟(jì)南正式獲批建設(shè)全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，被賦予在科創(chuàng)金融改革領(lǐng)域先行先試的重任。試驗(yàn)區(qū)獲批以來，濟(jì)南搶抓政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，著力構(gòu)建多層次、專業(yè)化、特色化的科創(chuàng)金融體系，積極探索金融支持科技創(chuàng)新的新路徑、新機(jī)制。
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)撮合，提高科創(chuàng)企業(yè)獲貸率。以銀行為主導(dǎo)的間接融資是我國現(xiàn)階段融資體系的基本特征，信貸資金仍是支持科技創(chuàng)新和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。濟(jì)南以提高科創(chuàng)企業(yè)獲貸率為突破口，引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接科創(chuàng)企業(yè)，不斷提升科創(chuàng)企業(yè)獲貸率。積極發(fā)展科創(chuàng)金融專營和特色機(jī)構(gòu)，深入開展“科創(chuàng)企業(yè)首貸拓展專項(xiàng)行動(dòng)”，成立專項(xiàng)科創(chuàng)金融輔導(dǎo)隊(duì)和“科創(chuàng)金融管家”，推出“科創(chuàng)貸”“投聯(lián)貸”“科融貸”“北交所科技上市貸”“瞪羚科技貸”等一系列科創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更具針對(duì)性的信貸服務(wù)。試驗(yàn)區(qū)獲批以來，全市科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長62%、高于同期貸款增速40個(gè)百分點(diǎn)，科創(chuàng)企業(yè)有貸戶數(shù)占比提高至41.1%、遠(yuǎn)高于一般企業(yè)獲貸率。
二是聚焦全生命周期，支持科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場?？萍紕?chuàng)新始于技術(shù)、成于資本?？苿?chuàng)企業(yè)潛力大、成長性強(qiáng)，但同時(shí)也有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)等特征，資本市場具有的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享機(jī)制，可以有效彌補(bǔ)銀行信貸資金的不足。濟(jì)南聚焦科創(chuàng)企業(yè)全生命周期，圍繞初創(chuàng)期、成長期、成熟期科創(chuàng)企業(yè)，從股權(quán)融資、債券融資、上市輔導(dǎo)等各方面促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場。加強(qiáng)與各大證券交易所對(duì)接服務(wù)，上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)均在濟(jì)南設(shè)立了山東服務(wù)基地，構(gòu)筑起服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接資本市場的專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。深入推進(jìn)企業(yè)上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施上市后備資源培育“荷尖行動(dòng)”，對(duì)于3年內(nèi)能達(dá)到上市輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的科創(chuàng)企業(yè)，提供專班專員服務(wù)。試驗(yàn)區(qū)獲批以來累計(jì)上市企業(yè)11家，其中科創(chuàng)板1家、創(chuàng)業(yè)板4家、北交所2家，均為科創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮私募基金支持科技創(chuàng)新作用，全力打造“海右”系列投融資路演品牌，舉辦產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)180余場，幫助科創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資超50億元。
三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，引領(lǐng)科創(chuàng)金融技術(shù)突破與場景拓展。數(shù)字化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征,也是金融發(fā)展的必然方向。作為全國唯一的國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)“三區(qū)疊加”城市，參考中國信息通信研究院測(cè)算口徑，濟(jì)南2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)17.63%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)47%，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為科創(chuàng)金融發(fā)展提供了有力支撐和豐富場景。濟(jì)南把數(shù)字賦能作為科創(chuàng)金融發(fā)展的有力抓手，積極發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，與科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成良性互動(dòng)。完成全國首單供應(yīng)鏈財(cái)司票簽發(fā)+貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，深入開展“金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程”和“金融數(shù)字綜合應(yīng)用試點(diǎn)”。獲批數(shù)字人民幣試點(diǎn)，消費(fèi)補(bǔ)貼、公益慈善、就醫(yī)結(jié)算、生活繳費(fèi)、稅費(fèi)繳納、企業(yè)紓困貸款等數(shù)字人民幣應(yīng)用場景相繼落地。
四是加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科創(chuàng)金融發(fā)展效能疊增。財(cái)政與金融承擔(dān)著優(yōu)化資源配置的重要職能，二者統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。濟(jì)南堅(jiān)持有效市場和有為政府緊密結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將金融資源向科技創(chuàng)新前端進(jìn)行配置，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供“1+1>2”的有力支持。以政府資金為主導(dǎo)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與融資擔(dān)保，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)科創(chuàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化提供保險(xiǎn)保障和增信支持。通過“基金+直投”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，帶動(dòng)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新，濟(jì)南財(cái)投基金集團(tuán)參與組建基金48只，規(guī)模近500億元，放大倍數(shù)超過5倍。實(shí)施財(cái)政投資基金盡職免責(zé)，激發(fā)財(cái)政投資基金投早、投小、投科技的主動(dòng)性。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的融資信息平臺(tái)，歸集整合各類政務(wù)部門數(shù)據(jù)及企事業(yè)單位數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)建檔立卡和精準(zhǔn)畫像，有效對(duì)接金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期數(shù)字化金融服務(wù)。
五是加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源加速集聚。金融產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新本身都具有高度集聚效應(yīng)，二者耦合發(fā)展才能釋放科創(chuàng)金融最大勢(shì)能。濟(jì)南堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在金融資源、科創(chuàng)資源最為集聚的歷下區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)分別打造中央商務(wù)區(qū)和中央科創(chuàng)區(qū)兩大重點(diǎn)片區(qū)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)突破，帶動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。中央商務(wù)區(qū)片區(qū)充分發(fā)揮總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)濟(jì)南科創(chuàng)金融大廈、山東省科技金融增信服務(wù)平臺(tái)、資本市場服務(wù)山東基地等科創(chuàng)金融平臺(tái)陣地。其中，濟(jì)南科創(chuàng)金融大廈圍繞“評(píng)、保、貸、投、易”五大環(huán)節(jié)，建設(shè)“1+6+N”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為高校院所提供成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，2022年掛牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技金融項(xiàng)目1908宗，成交金額8.11億元，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率。中央科創(chuàng)區(qū)片區(qū)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體和風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，探索推廣“科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人”科技成果轉(zhuǎn)化新模式，積極推行“園區(qū)+DVC(園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資)”“鏈主企業(yè)+CVC(企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資)”模式，以市場需求為導(dǎo)向“合約化”開展項(xiàng)目研發(fā)和科技攻關(guān)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)性和成功率。（作者系山東省委常委、濟(jì)南市委書記）
