面對濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新形勢、新任務(wù)，市委、市政府決定由市與區(qū)縣共同出資 300 億元設(shè)立濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，通過引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，有效提升財(cái)政資金的支持保障能力。為增強(qiáng)各級財(cái)政的協(xié)同性，集中財(cái)力辦大事，根據(jù)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法>的通知》(濟(jì)政辦字〔2018〕71 號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、出資人職責(zé)
濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金由財(cái)政部門代表政府履行出資人職責(zé)。市級發(fā)起設(shè)立的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，由濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理公司(以下簡稱市公司)統(tǒng)一承擔(dān)引導(dǎo)基金運(yùn)作管理等相關(guān)工作。在市公司成立之前，其職責(zé)由相關(guān)投融資集團(tuán)暫時(shí)承擔(dān)，引導(dǎo)基金管理公司成立后，投融資集團(tuán)根據(jù)基金決策委員會(huì)要求，將所持基金份額劃轉(zhuǎn)市公司。區(qū)縣發(fā)起設(shè)立的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，由各區(qū)縣引導(dǎo)基金管理公司或指定機(jī)構(gòu)(以下簡稱區(qū)公司)統(tǒng)一承擔(dān)引導(dǎo)基金運(yùn)作管理等相關(guān)工作。
二、出資方式
市引導(dǎo)基金出資采取認(rèn)繳制，具體投資項(xiàng)目確定后，根據(jù)協(xié)議約定和項(xiàng)目投資進(jìn)度進(jìn)行平行出資。
(一)按照《關(guān)于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金省市出資有關(guān)問題的通知》(魯財(cái)基金〔2018〕10 號(hào))，省級發(fā)起設(shè)立的基金投資于濟(jì)南市項(xiàng)目的，所需引導(dǎo)基金由山東省和濟(jì)南市共同出資。濟(jì)南市的出資部分由市級和項(xiàng)目所在區(qū)縣共同承擔(dān)。
(二)市級發(fā)起設(shè)立的基金投資于市內(nèi)項(xiàng)目或投資于市外企業(yè)，并在約定期限內(nèi)返投市內(nèi)項(xiàng)目的，所需引導(dǎo)基金由市級和項(xiàng)目所在區(qū)縣共同出資。投資于市外項(xiàng)目的，所需引導(dǎo)基金由市級出資。
(三)各區(qū)縣發(fā)起設(shè)立基金申請市級出資的，由區(qū)縣財(cái)政部門在基金協(xié)議正式簽訂后，向市財(cái)政局提出申請。市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)縣申請，結(jié)合市級引導(dǎo)基金認(rèn)繳余額和年度預(yù)算安排等情況，研究確定市級引導(dǎo)基金的認(rèn)繳出資額度，并由市公司在正式協(xié)議簽訂后辦理出資手續(xù)。
(四)按照“誰發(fā)起、誰代持”的原則，市級發(fā)起設(shè)立的基金，由市公司統(tǒng)一代持市、區(qū)縣引導(dǎo)基金出資的股權(quán);各區(qū)縣發(fā)起設(shè)立的、市引導(dǎo)基金參股的基金，由區(qū)公司統(tǒng)一代持市、區(qū)縣引導(dǎo)基金出資形成的股權(quán)。市公司、區(qū)公司簽署相互代持股權(quán)協(xié)議，并互免管理費(fèi)。
三、出資比例
(一)為規(guī)范引導(dǎo)基金出資管理，對各級政府發(fā)起設(shè)立及參股的基金，市、區(qū)縣兩級合并計(jì)算的出資比例，一般不應(yīng)超過基金規(guī)模的 20%。
(二)省級發(fā)起設(shè)立的基金投資于濟(jì)南市內(nèi)項(xiàng)目的，濟(jì)南市引導(dǎo)基金出資部分由市級、項(xiàng)目所在區(qū)縣按 1:1 的比例承擔(dān)。
(三)市級發(fā)起設(shè)立的基金投資于市內(nèi)項(xiàng)目的，引導(dǎo)基金由市級和項(xiàng)目所在區(qū)縣按照 1:1 的比例承擔(dān);投資于市外企業(yè)，并在約定期限內(nèi)返投市內(nèi)項(xiàng)目的，由市級引導(dǎo)基金先行出資，再由被返投區(qū)縣按照引導(dǎo)基金出資的 50%對市級出資進(jìn)行置換。
(四)各區(qū)縣發(fā)起設(shè)立的基金，市級引導(dǎo)基金出資占濟(jì)南市引導(dǎo)基金出資的比例一般不超過 10%。
四、出資流程
(一)市公司在收到基金管理機(jī)構(gòu)或省引導(dǎo)基金管理公司繳費(fèi)通知書后，及時(shí)向市級和區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)達(dá)繳款通知書。
(二)市、區(qū)縣財(cái)政在收到繳款通知書 10 個(gè)工作日內(nèi)，將出資足額撥付到市公司專戶。
五、激勵(lì)約束措施
(一)對于及時(shí)足額繳納引導(dǎo)基金出資的區(qū)縣，市里推薦基金和基金管理公司在該區(qū)縣注冊，并優(yōu)先向基金公司推介其轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，優(yōu)先參股支持其發(fā)起設(shè)立的基金。
(二)對于未能及時(shí)足額繳納引導(dǎo)基金出資的區(qū)縣，由市財(cái)政先行墊付，各區(qū)縣須補(bǔ)齊應(yīng)出資額及利息(按銀行一年貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算)。
(三)對于年終仍未補(bǔ)齊應(yīng)交出資額及利息的區(qū)縣，由市財(cái)政局通過體制結(jié)算扣繳。
六、有關(guān)要求
濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金是我市保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要舉措，各區(qū)縣要提高政治站位，牢固樹立大局意識(shí)，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極做好資金籌措，及時(shí)、足額落實(shí)出資任務(wù)，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
本通知自 2019 年 6 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 5 月 31日。
