會上，起步區(qū)發(fā)布了首個支持企業(yè)發(fā)展的綜合性政策——《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干政策》，用“真金白銀”惠及企業(yè)，進(jìn)一步提振企業(yè)家信心、加快釋放市場活力。會議還重點(diǎn)介紹了下一步起步區(qū)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的方向、領(lǐng)域和布局，并對新形勢下如何支持企業(yè)發(fā)展，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)，提出具體舉措，作出詳細(xì)部署，進(jìn)一步營造關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，奮力開創(chuàng)建設(shè)發(fā)展新局面。
“《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》明確，起步區(qū)可以復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策，這樣的政策支持力度，在全國是不多見的，這是對起步區(qū)最大的政策賦能。我們正在積極做好對上爭取、承接應(yīng)用工作，屆時起步區(qū)內(nèi)的企業(yè)，將享受到更多的‘四區(qū)疊加’政策紅利。希望廣大企業(yè)和企業(yè)家朋友，當(dāng)好宣傳員、推介員、聯(lián)絡(luò)員，宣傳好起步區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇和政策優(yōu)勢，推介好起步區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展平臺，力爭吸引更多的知名企業(yè)和高端機(jī)構(gòu)，到起步區(qū)投資興業(yè)，與起步區(qū)一起‘起步’，為加快起步區(qū)建設(shè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!”市委副書記，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委副書記、管委會主任邊祥慧表示。
20條“真金白銀”政策，覆蓋企業(yè)發(fā)展全過程
起步區(qū)企業(yè)發(fā)展大會上，最引人注目的當(dāng)屬《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干政策》。政策包含“加大企業(yè)招引力度、加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長、加快創(chuàng)新生態(tài)培育、加強(qiáng)企業(yè)金融賦能”4部分共計20條。每一條都是真金白銀，內(nèi)容主要涉及企業(yè)落戶補(bǔ)助、投資獎勵、高管獎勵、用房租賃補(bǔ)助，企業(yè)提檔升級、上規(guī)入庫、品牌創(chuàng)建，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、創(chuàng)新載體建設(shè)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等方面。
《若干政策》主要有四個特點(diǎn)：普惠性適用性強(qiáng)。在注重招強(qiáng)引大的同時，兼顧服務(wù)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，旨在鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，布局轉(zhuǎn)型發(fā)展，做精做強(qiáng)上規(guī)模。覆蓋企業(yè)發(fā)展全過程。政策涉及了從企業(yè)招引落地到創(chuàng)新發(fā)展再到做大做強(qiáng)的全過程，并輔以人才及金融要素的支撐，各發(fā)展階段的企業(yè)都可享受到政策扶持。獎勵扶持優(yōu)厚。很多獎補(bǔ)都是在省市扶持資金基礎(chǔ)上進(jìn)行額外獎補(bǔ)，相較于濟(jì)南市其他區(qū)縣力度更大。注重科技創(chuàng)新。政策中關(guān)于科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)的政策共9條，占政策項目近一半，全面助推產(chǎn)學(xué)研深度融合。
為了擬定好這項國家級新區(qū)“級別”的政策，起步區(qū)做足了功課。今年8月起，起步區(qū)管委會組織力量對轄區(qū)企業(yè)開展了深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理和借鑒吸收相關(guān)國家級新區(qū)，以及省市、兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗做法。著重結(jié)合當(dāng)前起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在招大引強(qiáng)、做大增量的現(xiàn)實需要，充分考慮政策對企業(yè)的全過程扶持，形成意見稿，先后兩輪向濟(jì)南市有關(guān)部門征求意見建議，并組織了多輪專題會討論研究、修改完善定稿。
政策好不好，關(guān)鍵在落實。在發(fā)布政策的同時，起步區(qū)安排各職能部門針對《若干政策》條款，盡快拿出實施細(xì)則，明確具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申請方式和操作流程，確保每一條每一項都落到實處、切實管用。同時，在全區(qū)建立政企對接服務(wù)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員、各職能部門“一對一”幫包服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)園區(qū)，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力做好政策推送和服務(wù)保障工作。同時，密切跟蹤政策執(zhí)行過程，時刻關(guān)注企業(yè)意見建議，及時研究解決存在問題，確保企業(yè)真正享受到政策紅利。
加快編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)搭乘“高質(zhì)量發(fā)展”順風(fēng)車
產(chǎn)業(yè)是起步區(qū)加快發(fā)展的根基。按照“一縱一橫兩核五組團(tuán)”的空間布局，起步區(qū)初步確立了產(chǎn)業(yè)方向：以新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，高端會展、跨境電商、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，同步推進(jìn)和培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，起步區(qū)正在加快編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，加快推動產(chǎn)業(yè)聚集。
國家電投集團(tuán)氫能公司黨委副書記、總經(jīng)理張銀廣表示，公司最看重的就是起步區(qū)的“高標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“集團(tuán)將四大氫能產(chǎn)業(yè)基地之一落地起步區(qū)，就是因為十分看好這里的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。例如，廣闊的氫能應(yīng)用場景，798平方公里的規(guī)劃總面積，再加上優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，這些都為氫能產(chǎn)業(yè)輻射提供了良好條件。”張銀廣說。
而對于存量企業(yè)，起步區(qū)絕不搞“一刀切”、一拆了之，而是引導(dǎo)加快提升技術(shù)工藝，拓展產(chǎn)品體系和質(zhì)量，使之符合綠色低碳要求和統(tǒng)一規(guī)劃，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在起步區(qū)，不乏這樣“轉(zhuǎn)型升級”的典型案例。
從事水處理設(shè)備、水廠設(shè)備、供水設(shè)備等研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售已經(jīng)21年，如今的濟(jì)南安吉爾實業(yè)有限公司搭乘“高質(zhì)量發(fā)展”順風(fēng)車，實現(xiàn)了蝶變。
年初，該公司投資480萬元對生產(chǎn)加工技術(shù)進(jìn)行改造提升，使生產(chǎn)效率提高了2倍，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性達(dá)到99.99%。同時，打造5G數(shù)字化云平臺，聚集起“圈”內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，實現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。“起步區(qū)的機(jī)遇，也是企業(yè)必須要抓住的機(jī)遇。所以我們必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，跑步對接起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，在這里扎根發(fā)展下去。”濟(jì)南安吉爾實業(yè)有限公司董事長王爾寬說。
無獨(dú)有偶，達(dá)利集團(tuán)也在起步區(qū)“高標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，投資2.5億元，對食品、飲料生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，使產(chǎn)品自動化水平和技術(shù)工藝，達(dá)到很高水平。除了加大研發(fā)投入，提高機(jī)械化、自動化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，該公司還投入3000多萬元深化污水處理能力，為起步區(qū)生態(tài)保護(hù)和碧水藍(lán)天貢獻(xiàn)力量。
對于存量企業(yè)中，因無法新增工業(yè)用地，制約發(fā)展的成長型企業(yè)，還有因規(guī)劃調(diào)整面臨拆遷的企業(yè)，起步區(qū)將通過建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的方式，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)張和創(chuàng)新發(fā)展。同時，不斷提高本地企業(yè)配套率，精準(zhǔn)分析企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈位置，主動對接好起步區(qū)導(dǎo)入的新興產(chǎn)業(yè)項目，在“借梯上樓”中做大做強(qiáng)。“搬遷不是單純地遷廠址，而是要借這個機(jī)會找出路子擴(kuò)大規(guī)模、提升技術(shù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”邊祥慧表示。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，起步區(qū)先后成長起4家省市瞪羚企業(yè)，10家省市專精特新企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)也從14家增長至42家……隨著中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷落地，起步區(qū)建設(shè)發(fā)展日新月異。
政策紅利密集釋放，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富豐沃土壤
隨著重大國家戰(zhàn)略的強(qiáng)勢賦能、省市一體的強(qiáng)力推進(jìn)，這片以農(nóng)業(yè)為主的起步區(qū)，將加快融入主城區(qū)，快速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，廣大企業(yè)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
《實施方案》明確，起步區(qū)可以復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策。不久，起步區(qū)內(nèi)的企業(yè)，將享受到更多的“四區(qū)疊加”政策紅利。比如，太平、孫耿、崔寨、大橋街道等區(qū)域，不在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)，但可復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)政策，企業(yè)可以享受更加寬松的商務(wù)環(huán)境、更加便利的貿(mào)易通道，在項目審批和要素資源等方面獲得國家更多的支持。起步區(qū)擁有市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，并承接部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，企業(yè)就能實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事，區(qū)內(nèi)辦”，將極大提高辦事效率。
下一步，起步區(qū)將搭建人才創(chuàng)新發(fā)展平臺，設(shè)立人才基金，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索更加開放便利的海外科技人才引進(jìn)和服務(wù)管理機(jī)制，允許高校、科研院所和國有企業(yè)的科技人才，按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬。
起步區(qū)靈活的就業(yè)保障制度，一流的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)，超前布局的大數(shù)據(jù)、5G等新基建設(shè)施，都將為轄區(qū)企業(yè)帶來創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的豐沃土壤。
打造良好營商環(huán)境，“店小二”式服務(wù)講速度有溫度
“各級各部門對企業(yè)家，必須高看一眼、厚愛三分，要讓企業(yè)家在社會上有地位”“無事不騷擾，有事立即到”……第一次受邀來參加起步區(qū)的企業(yè)發(fā)展大會，齊魯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長李春蕾被這里濃厚的親商重商氛圍深深感動。
“我們將發(fā)揮研究院高校資源優(yōu)勢，跑步到位，圍繞起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃幫著引進(jìn)一批項目，投入未來新城建設(shè)中。”李春蕾說，她專門從淄博趕來，還帶了10多家優(yōu)秀企業(yè)參會?？赐臧l(fā)展規(guī)劃，聽完惠企政策，他們一致表示“不虛此行”。
的確，在發(fā)展競爭日益加劇的背景下，沒有更優(yōu)的營商環(huán)境，再好的項目引進(jìn)來也留不住，再有潛力的企業(yè)留下來也長不大。起步區(qū)要求全區(qū)對標(biāo)國內(nèi)最高最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)效能，當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)生”。
“店小二”首先為企業(yè)做到的是“政策落實”。會上，起步區(qū)對《若干政策》的落實提出具體要求，還將建立區(qū)和街道兩級分工機(jī)制，多渠道宣傳、多角度解讀，細(xì)分產(chǎn)業(yè)制定專項扶持政策等。同時，要求各級各部門圍繞企業(yè)前景趨勢和發(fā)展訴求，科學(xué)用好資金、土地、人才等要素資源，持續(xù)加大精準(zhǔn)幫扶力度。
例如，當(dāng)好“紅娘”，為信用程度高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，為企業(yè)解決資金問題;統(tǒng)籌處理好招引項目和存量企業(yè)的用地需求，創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用方式，全面推行畝產(chǎn)效益評價和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，將有限的土地資源，重點(diǎn)用于保障高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè);盡快制定出臺人才招引支持政策，引進(jìn)高端人才和高校畢業(yè)生，多渠道保障好人才住房需求，不斷提升起步區(qū)對人才的吸引力等。
開工市政道路150公里，跨河通道8條，安置房499萬平方米，47個項目集中開工建設(shè)……當(dāng)前的起步區(qū)，重大項目加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷簽約落地。期間，“提升政務(wù)服務(wù)水平”無疑成為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的“重頭戲”。
按照“新區(qū)特辦”要求，起步區(qū)不斷加快完善省市區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全容缺受理、全程代辦、容錯糾錯等各項機(jī)制，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑路。同時，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部幫包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目工作機(jī)制，建立“企業(yè)直通車”，特別是對部分規(guī)上企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管委會班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及街道黨政主要負(fù)責(zé)同志，都明確“一對一”跟蹤服務(wù)對象，定期走訪企業(yè)，及時了解需求，主動幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。
營商環(huán)境講究“速度”，更追求“溫度”。下一步，起步區(qū)將定期組織開展“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動，大張旗鼓地宣揚(yáng)表彰獲選的企業(yè)家，在子女教育、醫(yī)療保健等方面提供優(yōu)待;搭建“企業(yè)家沙龍”等活動平臺，打通企業(yè)之間學(xué)習(xí)、交流壁壘，;嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違反市場秩序的不法行為，堅決查處以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實維護(hù)企業(yè)家合法利益，讓企業(yè)在起步區(qū)安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
