新動(dòng)能的發(fā)酵培養(yǎng)，需要“溫度適宜、空間理想”的載體平臺(tái)。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，正是濟(jì)南全面提速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要探索。
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)
騰籠換鳥：黃河北岸成新動(dòng)能最佳載體
作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)”的重要“一核”，濟(jì)南肩負(fù)著為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子的重任。
由于地勢(shì)南高北低，濟(jì)南的發(fā)展重心一直框定在黃河以南。然而，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積淀，黃河以南主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局基本定型，發(fā)展空間逐漸接近天花板。而黃河北岸地區(qū)農(nóng)業(yè)占比較大，空間形態(tài)以農(nóng)村為主，企業(yè)大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有大片未開發(fā)土地和廣闊的產(chǎn)業(yè)布局空間。在新的時(shí)代背景下，較為薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，黃河北岸成為擁抱“新動(dòng)能”的最佳載體。
在習(xí)近平總書記視察的前一年，濟(jì)南已經(jīng)開始在黃河附近籌備設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。2018年年初獲批的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。
習(xí)近平總書記視察濟(jì)南時(shí)鼓勵(lì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，給這個(gè)新區(qū)注入了新的動(dòng)力。當(dāng)年7月9日，總體規(guī)劃范圍內(nèi)的大橋、崔寨、孫耿、太平等四個(gè)街道劃歸先行區(qū)管委會(huì)代管，先行區(qū)建設(shè)由“虛”入“實(shí)”，由規(guī)劃編制進(jìn)入實(shí)際建設(shè)階段。
三年來(lái)，濟(jì)南對(duì)于這塊新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“試驗(yàn)田”寄予厚望。從2019年“推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)引領(lǐng)發(fā)展”，到2020年“推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)”，每一年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，提到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主題，這里總是在“C”位。
今年4月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求起步區(qū)“在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新發(fā)展，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路”。定位變化、使命變化、能級(jí)變化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主題始終不變。
燎原之勢(shì)：項(xiàng)目“吸鐵石”集聚四新產(chǎn)業(yè)
被寄予厚望的起步區(qū)，破題新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三年來(lái)，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、先進(jìn)材料等“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)”，這里招引建設(shè)了一大批新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)的“四新”項(xiàng)目。充滿活力的新動(dòng)能，在項(xiàng)目“吸鐵石”的作用下匯集到這塊熱土之上。
變化到底有多大?用中建八局第一建設(shè)有限公司劉中亮的說(shuō)法，就是“項(xiàng)目遍地開花”“有燎原之勢(shì)”。作為一個(gè)建筑公司的先行區(qū)負(fù)責(zé)人，他先后參與了綠地國(guó)博城會(huì)展中心、先行區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中科院先進(jìn)動(dòng)力研究所、都市陽(yáng)臺(tái)等工程的建設(shè)。他現(xiàn)在還記得，總投資1500多億元的綠地國(guó)博城國(guó)際會(huì)展中心等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工時(shí)，有圍觀的群眾說(shuō)，“頭回在我們這里見這么大的項(xiàng)目”。
自那時(shí)起，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的大幕正式拉開。僅2018年一年，先行區(qū)就確定了240個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資2950億元。
今年，作為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)最早開工的項(xiàng)目，國(guó)際會(huì)展中心一期工程將投入使用。首屆國(guó)際機(jī)床展會(huì)在這里“誕生”，聚集裝備制造產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能。
不遠(yuǎn)處的中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園，則已落地濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所、計(jì)算所泛在智能研究院和濟(jì)南中科核技術(shù)研究院等中科院三大院所以及徐建中院士工作站。目前，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所及4號(hào)實(shí)驗(yàn)臺(tái)已經(jīng)投用。
還有已經(jīng)超過(guò)200家企業(yè)入駐的黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。黃河大數(shù)據(jù)中心、山東省可信云院士工作站以及我們都知道的京東，都在這個(gè)園區(qū)里。未來(lái)，還會(huì)有更多云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在此聚集。
綠地國(guó)博城國(guó)際會(huì)展中心
暢通機(jī)制：疏通動(dòng)能轉(zhuǎn)換“血脈”
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，說(shuō)到底是一場(chǎng)涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的變革。加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要的不僅是項(xiàng)目設(shè)施，更需要高效便利的營(yíng)商環(huán)境。
通過(guò)體制機(jī)制的變革，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，正是這里從成立之初就被賦予的重要使命。
“我們是大部制、扁平化、聘任制管理，管委會(huì)副主任直接兼任下屬各部門的部長(zhǎng)，不用層層上報(bào)?！睋?jù)起步區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，先行區(qū)管委會(huì)將所屬部門合并壓縮，全面推行KPI，同類事項(xiàng)一個(gè)部門辦理，極大提高了行政效率。
三年來(lái)，他們出臺(tái)了《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策》，不僅有普惠性政策，還單獨(dú)對(duì)新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定優(yōu)惠政策，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)最高可拿到1億元的綜合資助。
“控制價(jià)承諾性備案”、“全過(guò)程咨詢+ EPC”，讓單個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)至少節(jié)約180天;中科院先進(jìn)動(dòng)力研究所等“四不像”機(jī)構(gòu)成立，讓科研與市場(chǎng)、基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫銜接;政銀合作等政務(wù)服務(wù)新模式，綜合評(píng)價(jià)報(bào)告“多規(guī)合一”、土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“多證合一”、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套“一次到位”，審批服務(wù)“一門受理”、建設(shè)項(xiàng)目“一章審批”“一次收費(fèi)”……習(xí)近平總書記視察濟(jì)南三年來(lái)，這里的深化改革舉措接連出臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是面對(duì)發(fā)展大勢(shì)的主動(dòng)作為，更是謀劃未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。作為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)，將牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)沖在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的最前沿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上探索新經(jīng)驗(yàn)、闖出新路子、展現(xiàn)新作為，成為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎。
砥礪奮進(jìn)這三年 動(dòng)能轉(zhuǎn)換
正在建設(shè)中的鳳凰黃河大橋
一組數(shù)據(jù)
三年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中育新的態(tài)勢(shì)，連續(xù)三年主要指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，多項(xiàng)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全省。2019年、2020年，濟(jì)南連續(xù)兩年在山東16市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)考核中排名第一。
2018年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值7856.6億元(不含萊蕪)，躍居全省第二，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%，高于全省5.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第一，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.2%，高于全省8.5個(gè)百分點(diǎn)。
2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元、增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)17.9%。
2020年，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省平均水平。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值7248.40億元，同比增長(zhǎng)3.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，增速列全省和全國(guó)主要城市首位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%，一般公共預(yù)算收入704.7億元，增長(zhǎng)1.1%。
經(jīng)過(guò)三年的努力，濟(jì)南市舊動(dòng)能不斷升級(jí)，新動(dòng)能加速形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力明顯增強(qiáng)，示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)，取得顯著成效。
一個(gè)人物
李春林萬(wàn)里黃河第一隧的時(shí)代見證者
“這是一項(xiàng)偉大的工程，是人類首次穿越地上‘懸河’。能成為跨河交通發(fā)展的時(shí)代見證者、實(shí)踐者，是我們的驕傲!”第一次接觸隧道項(xiàng)目的濟(jì)南城建集團(tuán)駐隧道現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李春林告訴記者，工程進(jìn)場(chǎng)前樹林密布，地勢(shì)低洼，遍布溝河、堤壩和池塘;經(jīng)過(guò)整個(gè)場(chǎng)布的規(guī)劃、超大超深基坑的開挖、兩臺(tái)超大直徑盾構(gòu)機(jī)“黃河號(hào)”“泰山號(hào)”下線、盾構(gòu)機(jī)組裝、始發(fā)掘進(jìn)到兩條隧道的勝利貫通，濟(jì)南黃河隧道工程從無(wú)到有，他們就像呵護(hù)自己的孩子一樣見證著她一天天變化，對(duì)所有建設(shè)者來(lái)說(shuō)是一種成長(zhǎng)，是一種歷練，“所有艱辛沒有白白付出，所有努力都是值得的?！?/p>
濟(jì)南黃河隧道工程奠基開工，從此開啟了穿越萬(wàn)里黃河的新時(shí)代，這是人類歷史上首次穿越這條地上“懸河”，被譽(yù)為“萬(wàn)里黃河第一隧”，同時(shí)也是我國(guó)在建最大直徑公軌合建盾構(gòu)隧道。設(shè)計(jì)為雙管雙層，市政道路與軌道交通合建，開挖直徑15.76米，比5層樓還要高，它也是目前國(guó)內(nèi)在建的最大公路和軌道交通合建的盾構(gòu)隧道，是目前黃河上最大的隧道。
李春林介紹說(shuō)，“剛來(lái)的時(shí)候，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)我們說(shuō)‘這條隧道我們盼望了12年’。攜河發(fā)展，交通先行，可以說(shuō)濟(jì)南黃河隧道工程開啟了黃河天塹從水上跨越到水下穿越的新時(shí)代。今年黃河隧道就要通車了，開車4分鐘，坐地鐵2.5分鐘就能穿越黃河，比繞道濟(jì)南黃河大橋節(jié)約1小時(shí)，是加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快濟(jì)南從‘大明湖時(shí)代’邁向‘黃河時(shí)代’的民生工程?！?/p>
一張藍(lán)圖
濟(jì)南黃河隧道工程從2017年11月28日開工奠基至今，歷時(shí)3年半時(shí)間。作為承建單位，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)在工程進(jìn)場(chǎng)之初就踐行“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)”理念，立足于建設(shè)世界一流的大盾構(gòu)工程、打造全國(guó)一流的品牌、錘煉盾構(gòu)一流的團(tuán)隊(duì)，不斷提高政治站位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3年前，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。伴著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的東風(fēng)，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)將進(jìn)一步提高政治站位，加快橋隧工程建設(shè)，打通城市發(fā)展動(dòng)脈，為推動(dòng)黃河北地區(qū)的加快崛起，構(gòu)建“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)一份力量，讓幾輩人的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。
短評(píng)：動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)繼續(xù)喜新“煉舊”
使命是方向，問(wèn)題是導(dǎo)向。
黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。
作為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省，山東經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列，有發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大、創(chuàng)新活力不足的難題和困惑。
而省會(huì)濟(jì)南，這個(gè)原來(lái)的全國(guó)制造業(yè)名城，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比甚至一度達(dá)到78%，高耗能重化工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到70%，拉低了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期被詬病為“大省份小省會(huì)”。
粗放發(fā)展的舊船票，登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是時(shí)代給山東、給濟(jì)南的特殊命題。
三年前，習(xí)近平總書記視察濟(jì)南時(shí)強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我們能否過(guò)坎的關(guān)鍵”，足見黨中央對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換寄予的殷切期望。
三年后，濟(jì)南用實(shí)際行動(dòng)證明了自己沒有辜負(fù)這份期待。從先行區(qū)走向起步區(qū)的黃河北岸新區(qū)，破了國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)關(guān)停規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、安置期最短紀(jì)錄的濟(jì)鋼……濟(jì)南一邊淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滋養(yǎng)“老樹發(fā)新芽”，一邊培育新興產(chǎn)業(yè)，澆灌“新樹長(zhǎng)強(qiáng)枝”，在轟轟烈烈的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中昂起了龍頭，成為了開路先鋒。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不是一朝一夕就能完成的。風(fēng)潮洶涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。未來(lái)的濟(jì)南，需要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，適時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，發(fā)掘新的發(fā)展動(dòng)能，逐步淘汰不符合時(shí)代發(fā)展要求的舊動(dòng)能。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，未來(lái)將繼續(xù)為濟(jì)南、為全省提供高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
